貴州省第十四屆人民代表大會第一次會議關于貴州省2022年預算執行情況和2023年預算的決議
（2023年１月18日貴州省第十四屆人民代表大會第一次會議第四次全體會議通過）
貴州省2022年預算執行情況
和2023年預算草案的報告
（2023年1月13日在貴州省第十四屆人民代表大會第一次會議上）
貴州省財政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現將2022年預算執行情況和2023年預算草案提請省十四屆人大一次會議審查，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年全省和省本級預算執行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是貴州發展進程中極不平凡的一年。全省各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，圍繞省第十三次黨代會和省委經濟工作會議安排部署，在省委的堅強領導下，在省人大、省政協有力監督和支持下，認真執行省十三屆人大五次會議審查批準的預算，財政部門落細落實積極的財政政策，加強財政資源統籌，全力保障重點領域支出，兜牢兜實基層“三保”底線，有效防范化解政府債務風險，全省預算執行情況總體較好。
（一）一般公共預算
全省財政總收入3194.18億元，比上年減收220.67億元，下降6.5%，扣除增值稅留抵退稅因素后同口徑（以下簡稱“同口徑”）增長6.2%。全省一般公共預算收入1886.36億元，為調整預算的103.9%，減收83.04億元，下降4.2%，同口徑增長6.8%。加上中央轉移支付3649.1億元、一般債務收入1061.33億元（含再融資債券）、調入預算穩定調節基金359.03億元、調入資金584.93億元、上年結轉254.8億元，收入合計7795.55億元。全省一般公共預算支出5849.17億元，增支259.16億元，增長4.6%。加上一般債務還本支出938.87億元、上解中央支出45.49億元、補充預算穩定調節基金405.66億元、調出資金17.12億元、結轉下年支出539.24億元，支出合計7795.55億元。收支平衡。
省本級一般公共預算收入582.4億元，為調整預算的103.1%，減收38.47億元，下降6.2%，同口徑增長10.4%。加上中央轉移支付3649.1億元、調入預算穩定調節基金252.9億元、調入資金141.78億元、市縣上解收入83.61億元、上年結轉收入99.97億元、一般債務收入1061.33億元（含再融資債券），收入合計5871.09億元。省本級一般公共預算支出1433.84億元，增支299.43億元，增長26.4%。加上省對市縣補助支出3000.07億元、一般債務還本支出227.34億元、上解中央支出45.49億元、補充預算穩定調節基金279.71億元、一般債券轉貸市縣支出766.13億元、結轉下年支出118.51億元，支出合計5871.09億元。收支平衡。
（二）政府性基金預算
全省政府性基金預算收入2041.26億元，為調整預算的95.4%，減收339.44億元，下降14.3%。加上中央補助23.82億元、調入資金36.35億元、專項債務收入（含再融資債券）1022.79億元、上年結轉收入247.25億元等，收入合計3374.48億元。全省政府性基金預算支出2290.9億元，減支388.5億元，下降14.5%。加上調出資金376.44億元、專項債務還本支出540.28億元、結轉下年支出164.76億元等，支出合計3374.48億元。收支平衡。
省本級政府性基金預算收入21.21億元，為調整預算的52.7%，減收159.02億元，下降88.2%。加上中央補助23.82億元、市縣上解收入14.06億元、調入資金13.58億元、專項債務收入1022.79億元（含再融資債券）、上年結轉收入116.91億元等，收入合計1214.4億元。省本級政府性基金預算支出125.21億元，減支122.32億元，下降49.4%。加上省對市縣補助支出52.74億元、專項債務轉貸支出914.34億元、專項債務還本支出10.32億元、調出資金83.37億元、結轉下年支出26.39億元等，支出合計1214.4億元。收支平衡。
（三）國有資本經營預算
全省國有資本經營預算收入159.09億元，為預算的91.5%，減收38.31億元，下降19.4%。加上中央補助0.83億元、上年結轉收入16.49億元，收入合計176.41億元。全省國有資本經營預算支出97.26億元，減支3.05億元，下降3%。加上調出資金69.21億元、結轉下年支出9.94億元等，支出合計176.41億元。收支平衡。
省本級國有資本經營預算收入114.4億元，為預算的104.6%，增收4.38億元，增長4%。加上中央補助0.83億元、上年結轉收入11.11億元，收入合計126.34億元。省本級國有資本經營預算支出66.1億元，增支15.6億元，增長30.9%。加上省對市縣補助13.48億元、調出資金43.5億元、結轉下年支出3.26億元，支出合計126.34億元。收支平衡。
（四）社會保險基金預算
全省社會保險基金預算收入1713.07億元，為預算的104.2%，增收118.54億元，增長7.4%。全省社會保險基金預算支出1476.7億元，為預算的105.6%，增支167.21億元，增長12.8%。當年收支結余236.37億元，年末滾存結余2173.94億元。
省本級社會保險基金預算收入756.75億元，為預算的111.5%，增收72.05億元，增長10.5%，其中：保險費收入580.43億元、財政補助收入148.42億元、利息等其他收入27.9億元。省本級社會保險基金預算支出650.54億元，為預算的115.4%，增支121.16億元，增長22.9%，主要是上繳企業養老中央調劑金65.19億元。當年收支結余106.21億元，年末滾存結余1165.92億元。
（五）地方政府債務限額及債務收支
全省政府債務限額12962.35億元，其中：一般債務限額6895.27億元，專項債務限額6067.08億元。省本級債務限額2354.62億元，其中：一般債務限額1729.07億元，專項債務限額625.55億元。
全省政府債務余額快報數12470.11億元，其中：一般債務余額6588.69億元，專項債務余額5881.42億元。省本級政府債務余額2034.75億元，其中：一般債務余額1549.66億元、專項債務余額485.09億元。全省及省本級政府債務余額均未超過本地區政府債務限額。
二、2022年和過去五年工作回顧
剛剛過去的2022年，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”持續增大，疫情影響持續加深，財政收入一度下滑，收支矛盾加劇，財政工作面臨前所未有的挑戰。各級財政部門以高質量發展為統攬，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位，按照“改進作風、狠抓落實”年各項具體要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，認真落實積極的財政政策要提升效能、更加注重精準可持續要求，充分發揮跨周期和逆周期調節作用，狠抓穩經濟一攬子政策落實，助力穩住了全省經濟運行基本盤，扎實保障改善民生，全面防范化解債務風險，切實強化財政監督管理，各項財政事業保持了高質量發展態勢。
（一）頂住超預期因素沖擊，助力保持經濟大盤總體穩定。迅速制定出臺43項財政政策，全面貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策和接續措施。落實組合式稅費支持政策。累計完成增值稅留抵退稅528.48億元、惠及全省2.4萬戶市場主體，減稅降費101.05億元，緩繳社保費18.65億元，全省黨政機關和國有企事業單位減免房租10.35億元。省級統籌288.31億元支持基層落實稅費政策，市縣因留抵退稅和其他減稅降費造成的減收得到全額彌補。全力拉動有效投資。統籌安排政府投資項目資金1858億元，其中，爭取新增一般債券150億元、專項債券483億元，統籌中央和省級有關專項資金810億元，其他財政性資金125億元，新增290億元注入“四化”、生態環保和新動能產業等6支基金（帶動銀行貸款及社會資本投入750.57億元），有效支持交通、水利等重大基礎設施建設，以及產業發展等項目實施。財金聯動助企紓困。建立健全國有融資擔保體系，提升支小支農效果，支持重大產業發展，全省國有融資擔保機構新增擔保額443.67億元，在保余額1317.34億元，扶持中小微企業、三農等各類主體14.46萬戶。制定4個方面13條財政金融政策措施，統籌普惠金融發展專項資金、政策性農業保險保費補貼資金等20.88億元，緩解市場主體融資難、融資貴問題。促進恢復和擴大消費。省級統籌安排3.9億元，各市州統籌6.77億元，實施“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動，推動零售、住宿、餐飲、旅游等領域消費加快恢復。
（二）搶抓重大政策機遇，狠抓國發〔2022〕2號文件精神落地落實。財政支持高質量發展的政策取得新突破。爭取財政部出臺《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質量發展新路的實施方案》，從加大財政資金支持、防范化解債務風險、完善生態文明建設、構建高質量發展格局、加快建立現代財政制度五個方面提出了43條支持貴州的具體措施。爭取到中央各項轉移支付3674億元，增長14.9%，為闖新路、開新局、搶新機、出新績提供有力的財政保障。銜接推進鄉村振興取得新成效。投入教育、醫療衛生、農危房改造、農村飲水安全等資金363.99億元，持續鞏固提升“3+1”保障成果。統籌安排銜接推進鄉村振興補助資金243.55億元，整合財政涉農資金147.63億元，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興。深入推進農村綜合改革，統籌安排22.17億元，扶持壯大村集體經濟、支持農村公益事業和美麗鄉村建設。數字經濟發展取得新進展。安排大數據發展專項資金12.32億元，支持壯大數字產業，推進大數據與實體經濟深度融合，鼓勵企業上云用云和開展5G場景應用，大數據信息制造業增加值增長44.8%，數字經濟增速連續7年居全國第一。生態文明建設取得新成績。出臺財政支持碳達峰碳中和政策措施，制定深化生態保護補償制度改革的實施意見，投入生態環保領域資金51.92億元，支持打好污染防治攻堅戰和生態環境保護治理。統籌安排83.01億元推進森林資源保護發展，苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山生態修復項目、畢節市烏江重點生態區國土綠化試點項目成功申報中央示范項目。
（三）緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，高質量發展的驅動力更加強勁。大力推進新型工業化。統籌安排60.06億元扎實推進工業倍增行動，通過直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式支持工業企業技術創新、工業轉型升級、中小企業培育、園區高質量發展、能源結構調整、磷石膏資源綜合利用以及錳渣綜合治理。160億元新動能產業發展基金和新型工業化發展基金投放項目93個，帶動銀行及社會資本投入400.35億元。安排煤電調節機制專項資金8.1億元，加大對企業電煤生產、儲備等獎補力度，保障全省電煤保供能源安全。深入推進新型城鎮化。統籌350.52億元支持以人為核心的新型城鎮化建設。安排4.4億元支持國家和省級海綿城市示范城市建設，安順市成功入選國家“十四五”第二批海綿城市建設示范城市。制定落實“強省會”若干財政政策的實施方案，統籌安排489.9億元推動“強省會”行動深入實施，支持貴陽貴安融合發展。投入50.03億元推動棚戶區改造、老舊小區改造等城鎮保障性安居工程。加快推進農業現代化。堅決扛牢糧食安全重大政治責任，統籌安排92.98億元，實施糧油單產提升、耕地保護、高標準農田建設，健全種糧農民收益保障機制，完成新建高標準農田260萬畝、糧食播種面積4183萬畝、產量1114.6萬噸。統籌安排59.5億元著力加強農業現代化生產體系、產業體系和經營體系建設。45億元農業農村現代化基金帶動銀行和社會資本投入87.77億元投入農業農村領域。扎實推進旅游產業化。統籌安排48.6億元，帶動銀行和社會資本投入21.58億元投資一批市場化程度高的重點旅游項目，加大力度盤活閑置低效旅游項目，有效提升財政資金和國有資產管理效能。
（四）堅持量力而行、盡力而為，切實保障和改善民生。提高民生保障標準。省級新增9億元對農村低保、城市低保、城鄉居民基本養老保險、重度殘疾人補貼等6項保障標準偏低的民生項目進行提標，進一步改善我省民生保障狀況。統籌25.18億元支持實施就業優先政策，落實高校畢業生就業創業二十條措施，推動做好重點群體就業工作。加大教育投入力度。積極統籌各類資金支持教育事業發展，投入344.2億元，增長8.6%，推動實施整體提升教育水平“七大提升工程”，推進高校布局調整，支持各學段教育工作補短板、強弱項，促進全省教育高質量發展。全省九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率首次超過全國平均水平。整體提升衛生健康水平。統籌21.48億元實施整體提升衛生健康水平攻堅行動，加快補齊醫療短板，2個國家區域醫療中心項目落戶貴州，2個省級區域醫療中心項目獲批建設。統籌30.38億元重點推進城鄉居民免費建立健康檔案、健康教育和傳染病防治，基本公共衛生服務人均補助標準從79元提高到84元。因時因勢抓好疫情防控，全省各級用于疫情防控直接投入達74.88億元（其中省級投入23.61億元），全力保防控、保供應、強診療、防重癥，支持防控能力提升和重點區域重點人群疫情防控。著力解決“一老一小”問題。統籌21.57億元落實65歲以上老年人免費健康體檢，推進標準化養老院及養老護理型床位建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達2.56個。
（五）牢固樹立績效理念，切實加強成本控制。深入實施預算績效管理。將事前評估作為項目入庫的先決條件，審批項目支出績效目標4513個，預算績效管理更加規范。以事中監控提升預算執行質量，對4738個項目進行績效運行日常監控，及時糾正預算執行偏差和管理漏洞。通過事后評價問效支出責任，對3個部門整體、31個重點項目、5支政府投資基金等1506.93億元資金開展重點績效評價，重點專項資金使用效益不斷提高，政府投資基金運作初顯成效。從嚴安排預算資金。省級黨政機關帶頭過緊日子，壓減一般性支出2.52億元，清理盤活存量資金29.52億元，全部統籌用于民生急需上和發展緊要處。健全“五個結合、五個掛鉤”的預算編制審核機制，2022年核減資金需求661.71億元，核減率25.5%。開展省醫觀山湖院區建設項目和貴州醫科大學等三所高校建設項目等62個重點項目支出預算評審，平均審減率20%，有效控制政府投資成本，提升財政支出的精準性、有效性。建立健全支出標準體系。建立通用標準以項目類型分類，專用標準以支出功能分類的26個大類、168個明細類別支出標準框架體系，形成204項財政支出標準目錄清單，預算安排依據更加充分。
（六）多措并舉防范化解風險，全力以赴維護安全穩定。著力防范化解債務風險。滾動監測各地隱性債務風險，分類有效妥善處置隱患，著力防范債務違約風險。推動金融機構開展存量債務展期、重組，緩釋債務短期償付風險。合法合規穩妥有序化解債務，疏堵并舉降低風險等級。強化債務管理監督，堅決遏制違規新增隱性債務。兜牢兜實“三保”底線。加大財力下沉力度，下達市縣轉移支付3066億元，增長12.5%。強化市縣財政運行監測和風險預警，做實“三保”風險應急預案，嚴防發生“三保”保障風險。完善預警監測體系，推進預算執行全生命周期監管，強化財政資金直達機制，促進財政資金快速落實到位、安全規范使用。全面推進財經秩序專項整治。重點聚焦落實減稅降費政策、政府過緊日子、加強“三保”保障、規范國庫管理等6個領域，以及審計發現問題整改，扎實開展嚴肅財經紀律專項整治，進一步強化財政專項資金管理，推動財經秩序持續好轉。加大力度保障安全生產。統籌安排防災減災資金41.09億元，支持做好自然災害生活救助、防汛抗旱、森林防火、搶險救災應急、水毀災害修復、水庫安全運行等重點工作，推動開展安全生產專項整治三年行動、全省煤礦安全生產綜合督查，以及實施地質災害避險搬遷和地質災害綜合防治。安排1.21億元支持氣象事業高質量發展，提升氣象防災減災能力。設立省級安全生產舉報獎勵資金，對舉報重大風險隱患和非法違法行為的人員予以獎勵。
各位代表！2022年是本屆政府的收官之年，過去五年，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和接踵而至的巨大風險挑戰，貴州財政始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，堅定不移落實積極財政政策，深入推進財稅體制和預算制度改革，全面增強財政服務保障能力，有效提高財政資金使用效益，著力提升財政政策效能，有力支持全省經濟和社會事業的健康發展。
五年來，我們穩步提升財政實力，為經濟社會高質量發展提供堅實財政保障。全省一般公共預算收入從2018年的1726.85億元增加到2022年的1886.36億元，年均增長3.2%，五年累計0.91萬億，是上個五年的1.26倍。中央支持力度持續加大，各項轉移支付從3012億元增加到3674億元，年均增長5.1%，五年累計1.64萬億，是上個五年的1.38倍。全省一般公共預算支出從5029.68億元增加到5849.17億元，年均增長4.9%，五年累計2.82萬億，是上個五年的1.45倍，財政支出保持了較高強度，積極的財政政策更加積極有為。
五年來，我們保持投入力度不減，全面打贏脫貧攻堅戰并接續推進鄉村振興。投入扶貧領域各類財政資金3624.54億元，推動徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽，打贏脫貧攻堅戰后，仍然保持投入力度不減，統籌安排銜接推進鄉村振興補助資金478億元，整合涉農資金300億元，推動脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，國家首次鞏固脫貧攻堅成果后評估綜合評價取得“好”等次。
五年來，我們堅決守住發展和生態兩條底線，推動經濟社會快速發展。充分發揮財政資金引導作用，統籌安排基礎設施建設資金2602.59億元，支持全省高速公路、鐵路、民航和水運建設，率先在西部實現縣縣通高速和30戶以上的自然村寨通硬化路，民用航空機場實現市州全覆蓋，基本實現縣縣有中型水庫，農村自來水普及率達90%以上。統籌安排1271.06億元，推動國家生態文明試驗區建設，烏蒙山區、武陵山區納入山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目試點，在全國率先建立云貴川跨三省流域橫向生態補償制度和全省流域生態保護補償制度。
五年來，我們著眼加力提質增效，不斷夯實高質量發展的基礎。統籌安排財政資金940億元，出臺109條保障措施，構建起財政政策+財政資金合力支持“四化”高質量發展的長效機制。出資490億元發起設立新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化、生態環保和新動能產業發展等6支政府投資基金，投資項目379個，帶動銀行貸款及社會資本投入1809.64億元。充分發揮新增債券作用，發行新增債券3031.7億元（其中一般債券1022.7億元、專項債券2009億元），持續為全省經濟社會健康發展提供有力有效的資金保障。不折不扣落實減稅降費政策，累計減稅降費671.44億元，有效促進市場主體和實體經濟發展。
五年來，我們保持民生投入只增不減，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。各項重點民生支出穩步提升，公共安全、教育、科技、文化旅游體育與傳媒、社會保障及就業、衛生健康、節能環保、農林水、住房保障等九項重點民生支出從3526.65億元增加到3950.89億元，年均增長4%，五年累計1.96萬億，是上個五年的1.47倍，占一般公共預算支出比重保持在七成左右。
五年來，我們堅持遏增量、化存量，強監管、嚴追責，守住了不發生系統性債務風險的底線。政府債務管理不斷強化，制定加強債務管理的主體制度文件12個、配套政策文件13個，建立債務舉借、使用、償還、預警、考核、問責等全流程、全鏈條的債務風險防控制度體系。梳理舉債融資“正負面清單”，圍繞“化小、化優、化轉、化長”四條路徑提出“八個一批”和14條化債措施及10條化債意見，穩妥化解存量債務。推動金融機構開展存量債務展期、重組，緩釋債務短期償付壓力。
五年來，我們堅持向改革要動力、向管理要效能，財政治理能力不斷提高。部門預算、國庫集中支付、常態化直達機制、預算管理一體化建設等預算制度改革齊頭并進，全面構建規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。我省推進“零基預算”改革打破財政支出固化格局，在國務院第六次大督查中，作為全國32個典型經驗做法之一，獲國務院辦公廳通報表揚。財稅體制改革持續深化，制定出臺基本公共服務領域和教育、衛生等9個分領域省以下財政事權和支出責任改革方案，調整和完善省對下轉移支付分配辦法，省市縣三級財政關系更加明晰。預算績效管理全面實施，構建起預算績效“1個實施意見+1個工作推進方案+11個配套辦法”的制度框架，預算績效管理覆蓋四本預算，累計完成290個重點項目、1.25萬億元財政資金重點績效評價。建立國有資產報告制度，摸清國有資產家底，提高國有資產管理水平。
五年來，財政各項改革發展成效進一步顯現，這些成績來之不易，是中央關懷厚愛、大力支持的結果，是省委堅強領導、科學決策的結果，是省人大有效監督、有力指導的結果，是各級財政部門團結奮進、苦干實干的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政運行和管理還存在一些需要著力解決的問題，主要表現在：“三重壓力”仍然較大，對財政收入增長形成制約，傳統產業持續健康發展面臨挑戰，新興產業尚在成長階段，對財政收入貢獻有限，全省財政自給率不高，財政增收后勁不足；支持全省經濟社會高質量發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以及教育、醫療、養老、托育等民生領域補短板任務還需投入大量資金，財政收支矛盾突出，基層“三保”保障壓力大；債務總體規模較大，部分地方防范化解債務風險任務艱巨。我們高度重視這些問題，將繼續采取積極有效措施加以改進和解決。
三、2023年全省和省本級預算草案
2023年全省和省本級預算編制堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，牢牢把握國發〔2022〕2號文件重大機遇，按照省委經濟工作會議部署，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、實現“四區一高地”主定位，落實加力提效的積極財政政策，更加注重精準和可持續；加強財政資源統籌，保持必要的財政支出強度；牢固樹立“過緊日子”思想，更好保障和改善民生，兜牢基層“三保”底線，有效防范化解債務風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為譜寫多彩貴州現代化建設新篇章開好局起好步。
（一）一般公共預算
綜合研判分析，今年國家宏觀政策更趨積極，經濟恢復環境趨好，企業生產經營逐步恢復，加之去年實施增值稅留抵退稅改革后基數較低，預計財政收入將實現恢復性增長。同時考慮保障和改善民生、防范化解債務風險等重點支出需求，兼顧高質量發展導向，與全省主要經濟指標增長相匹配，按照“積極穩妥、穩中求進”的原則，2023年全省一般公共預算收入按增長6%的預期目標安排，為1999.54億元。加上中央提前下達轉移支付3180.42億元，新增一般債券88億元，以及各級動用預算穩定調節基金、調入資金、上年結轉收入等1246.78億元，全省收入合計6514.74億元。全省一般公共預算支出按5620億元安排（含中央提前下達轉移支付相對固定部分），比2022年年初預算5300億元增加320億元，增長6%。年度預算執行中，中央非固定專項補助下達后，實際支出還會增加。加上一般債務還本支出、上解中央支出等894.74億元，支出合計6514.74億元。收支平衡。
2023年省本級一般公共預算收入按增長6%的預期目標安排，為617.34億元。省本級一般公共預算支出為1466.9億元，比2022年年初預算增加193.78億元，增長15.2%。
省本級一般公共預算收入617.34億元，加上中央提前下達轉移支付3180.42億元、新增一般債券88億元、上年結轉118.51億元、調入資金70.39億元、動用預算穩定調節基金241.29億元，以及市縣上解收入58.44億元等，省本級收入合計為4374.39億元。省本級一般公共預算支出1466.9億元，加上省對市縣相對固定補助支出2617.46億元、上解中央支出45.52億元、一般債務還本支出90億元、新增一般債券轉貸市縣36億元，以及結轉資金安排支出118.51億元等，省本級支出總計為4374.39億元。收支平衡。
（二）政府性基金預算
匯總代編全省政府性基金預算收入1480.17億元，較上年完成數減少561.08億元，下降27.5%。加上新增專項債券收入265億元、中央補助15.4億元，以及上年結轉、調入資金99.11億元，收入合計1859.68億元。全省政府性基金預算支出1402.6億元，比上年預算數減少543.93億元，下降27.9%。加上調出資金、專項債務還本支出、結轉資金安排支出等457.08億元，支出合計1859.68億元。收支平衡。
省本級政府性基金預算收入37.2億元，較上年完成數增加15.99億元，增長75.4%。加上中央補助15.4億元、市縣上解收入14億元、調入資金14.1億元、新增專項債券收入265億元、結轉收入26.38億元，收入合計372.08億元。省本級政府性基金預算支出143.58億元，較上年預算數減少89.58億元，降低38.4%。加上省對市縣轉移支付36.68億元、新增專項債券轉貸支出150.8億元、調出資金28.7億元、結轉安排支出12.32億元，支出合計為372.08億元。收支平衡。
（三）國有資本經營預算
匯總代編全省國有資本經營預算收入175.17億元，較上年完成數增加16.08億元，增長10.1%。加上上年結轉收入5.74億元、中央補助0.83億元，收入合計181.74億元。全省國有資本經營預算支出104.46億元，比上年預算數增加1.64億元，增長1.6%。加上調出資金、結轉安排的支出等77.28億元，支出合計181.74億元。收支平衡。
省本級國有資本經營預算收入117.34億元，較上年完成數增加2.94億元，增長2.6%。加上上年結轉收入3.26億元、中央補助0.83億元，收入合計121.43億元。省本級國有資本經營預算支出71.73億元，較上年預算數增加8.16億元，增長12.8%。加上調出資金41.68億元，省對市縣的補助8.02億元，支出合計121.43億元。收支平衡。
（四）社會保險基金預算
匯總代編全省社會保險基金預算收入1829.43億元，增加116.37億元，增長6.8%。全省社會保險基金預算支出1579.64億元，增加102.94億元，增長7%。當年收支結余249.79億元，年末滾存結余2423.74億元。
省本級社會保險基金預算收入811.13億元，增加54.38億元，增長7.2%。其中：保險費收入626.29億元、財政補助收入156.69億元、利息等其他收入28.14億元。省本級社會保險基金預算支出676.23億元，增加25.68億元，增長3.9%。當年收支結余134.9億元，年末滾存結余1300.82億元。
四、2023年財政主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政經濟工作意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議、全國財政工作會議精神，緊扣政府工作報告明確的目標任務，堅持穩字當頭、穩中求進，落實積極的財政政策要加力提效要求，加強財政資源統籌，更好服務產業發展和市場主體，加大基本民生保障投入，持續防范化解債務風險，扎實兜牢“三保”底線，為高質量發展提供堅強的財政保障。重點抓好以下工作。
（一）更加注重加力提效，擴大有效需求提振信心。優化完善助企紓困政策。嚴格落實國家稅費支持政策，更進一步釋放市場主體活力。持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派。發揮政府性融資擔保機構作用，繼續實行融資擔保降費獎補，促進中小微企業和“三農”主體融資增量、擴面、降息。增強助企紓困政策的精準性針對性，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業紓困發展、渡過難關。強化政府投資對社會投資的引導帶動。緊盯關鍵環節抓實項目謀劃和儲備，加快預算執行進度，加快專項債券發行使用，推動盡快形成實物工作量，更好發揮財政資金引導和撬動作用，形成強勁投資拉動力，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，為經濟運行營造良好的基礎環境，提振高質量發展的信心，推動經濟實現量的合理增長與質的有效提升。加快恢復和擴大消費。多渠道增加居民收入，支持增強消費能力，改善消費條件。積極籌集資金支持發放消費券等提振消費的政策，推動開展“新能源汽車下鄉”“綠色智能家電下鄉”等活動，全面助推恢復和擴大消費。
（二）更加突出產業發展，依靠發展夯實財源稅源基礎。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，樹牢產業為先、項目為王、效益為本理念，大力推動產業強省戰略實施。強化財政政策協同支撐。不折不扣落實各類助企發展、培育壯大市場主體的政策措施，鼓勵和引導企業技術創新、轉型升級，大力培育“專精特新”中小企業。注重財政政策與金融、就業、招商、外貿、科技、人才等政策協調配合，切實打好政策組合拳。做好存量政策和增量政策有序銜接，努力提升政策實施效果。強化財政資金投入保障。繼續安排200億元注入“四化”及生態環保基金、新動能基金，吸引市場化基金管理公司等社會資本加大投入，持續做大基金規模，支持支柱產業、風口產業、新興產業發展。統籌安排工業和信息化發展、能源結構調整等專項資金，持續為發展基礎產業、推動傳統產業改造升級等提供資金保障。統籌專項債券資金、預算內投資資金、各類專項資金支持“六大基地”等重大產業配套基礎設施建設項目。強化財政資金使用管理。引導部門做好項目謀劃儲備，優先支持成熟度高的項目和在建項目，提高政府投資效益。嚴格專項債券使用管理，適當提高資金使用集中度，努力實現融資和收益平衡。優化財政資金投入方式，綜合運用獎補、貼息、擔保、股權投資等多元化方式，促進實體經濟發展。進一步完善政府投資基金“募、投、管、退”體制機制，重點加強投后管理和監督，更好發揮財政撬動社會資金的杠桿作用。
（三）更加聚焦中心大局，推動重大戰略部署落到實處。強化重大基礎設施建設保障。聚焦省委、省政府決策部署，加大對重大基礎設施建設的投入力度，重點保障交通、水利、能源、物流、生態環保等領域建設，持續推進基礎設施補短板。樹牢“投資必問效、無效必問責”理念，嚴格落實政府投資項目管理辦法，提升項目質量和成熟度，前移政府投資評審關口，杜絕低效無效投資。全面推進鄉村振興。把農業農村作為優先保障領域，穩步提高土地出讓收益用于農業農村的比例，保持銜接資金投入力度不減，繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金。推動農業農村基礎設施建設、鄉村特色產業發展、易地搬遷后續扶持及鄉村建設行動。全面落實各項財政惠民惠農補貼政策，積極拓寬農民增收渠道，不斷支持鞏固提升“3+1”保障成果，守住不發生規模性返貧底線。繼續支持高標準農田建設，健全種糧農民收益保障機制，發揮政策性農業保險作用，提升糧食收儲調控能力，夯實糧食安全根基。推進生態文明建設。持續完善云貴川三省赤水河流域橫向生態補償機制，鼓勵全省八大流域各市縣簽訂上下游橫向生態保護補償協議。支持深入打好污染防治攻堅戰，推進武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、苗嶺歷史遺留礦山生態修復和烏江重點生態區國土綠化試點示范項目，支持碳達峰碳中和相關產業發展，促進全省綠色低碳發展。推動區域協調發展。深入推進實施“強省會”行動，支持貴陽—貴安—安順為引擎的黔中城市群加快發展，支持黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”，支持畢節示范區和民族地區高質量發展。助推教育科技人才發展。持續優化教育支出結構，深入推進整體提升教育水平攻堅行動，支持學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中特色多樣發展、職業教育擴容提質與職業技能雙提升，繼續推動高校布局調整，全面提升教師能力素質，持續增加優質教育資源供給。加大基礎研究投入，優化應用技術研究與開發專項資金投向，健全研發經費投入機制，積極推動“六大科技戰略行動”，為實施科技強省戰略提供有力保障。支持實施“百千萬人才引進計劃”，落實重點人才“蓄水池”政策，圍繞引才、育才、用才、留才“四大工程”，保障新時代人才強省戰略實施。
（四）更加用心為民服務，在發展中保障和改善民生。樹牢以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最重要的政績，把民生優先作為最鮮明的導向，既盡力而為、又量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。促進重點群體就業增收。落細落實穩崗拓崗促就業各項政策措施，統籌運用稅費減免、資金補助、貸款貼息等政策，多渠道支持企業穩崗擴崗、個人創業就業。支持高校畢業生、進城務工人員、退役軍人等重點人群就業。支持開展多層次職業技能培訓，緩解結構性就業矛盾。加大力度促進居民增收，推動開展根治欠薪。加快提升醫療衛生水平。繼續推動實施整體提升衛生健康水平攻堅行動，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，落實村醫財政定額補助，支持深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院高質量發展，完善疾病預防控制體系，加快重大傳染病醫院及綜合醫院傳染病區、定點救治醫院建設。落實新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案，做好保障藥品供應，提升救治能力，支持開展重癥患者醫療救治，加強農村地區疫情防控。持續提高社會保障水平。落實退休人員基本養老金適度上調政策，繼續提高重度殘疾人補貼、老年福利補貼、城鄉居民養老保險、城鄉居民低保等基本民生保障標準。積極推動個人養老金發展，推進多層次、多支柱養老保險體系建設。加強社保基金保值增值和安全監管體系建設。聚力解決“一老一小”問題，增加普惠性養老和托育服務供給。推動文化旅游事業發展。統籌各級各類資金，推進長征國家文化公園貴州重點建設區建設，完善公共文化服務體系建設，支持優秀文藝作品生產，推進優秀傳統文化傳承與保護，推動省屬文化企業深化改革。加強文旅融合，促進旅游業全面復蘇，推動盤活閑置低效旅游項目，支持旅游產業提質增效。統籌財力繼續辦好新建和改擴建幼兒園等“十件民生實事”。
（五）更加強化財政統籌，提高財政資源配置效率。用好用足政策紅利。緊緊抓住國發〔2022〕2號文件政策“窗口期”，最大限度挖掘政策空間、放大政策效應，持續加大向上對接力度，把各項支持政策進一步具體化、項目化、清單化。堅持黨政機關過緊日子。從嚴控制一般性支出，加強“三公”經費預算管理，努力降低行政運行成本。省級繼續按6%壓減黨政機關行政經費，按15%壓減省級機關事業單位公用經費，結合預算執行進度，按比例分檔壓減非剛性非重點項目支出，為保障重大政策落地和民生事業發展騰出更多財力空間。持續推動財力下沉。加大省對下轉移支付支持力度，向困難地區和欠發達地區傾斜，持續增強市縣“三保”等重點支出保障能力。促進轉移支付資金分配與公共服務成本相銜接，增強資金分配科學性合理性。督促市縣將“三保”支出足額納入預算安排，嚴防基層“三保”風險，兜牢市縣“三保”底線。提升財政資金使用效率和效益。加大力度實施預算評審，確保把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處、關鍵點。加強預算執行管理，加快支出進度，優化完善財政撥款結轉結余資金管理。完善常態化直達資金監督管理機制。
（六）更加穩妥化解風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。系統謀劃防范化解債務風險體制機制。通過爭取中央支持、金融機構展期降息、盤活資源資產等方式，推動各地將政府債務和隱性債務利息足額納入預算，為基層財政秩序回歸正常、提高在資本市場信用奠定基礎，力爭用3—5年時間，建立健全系統解決和防范化解政府債務風險體制機制，逐步推動地方發展進入良性軌道。分類防范化解風險。強化法定政府債務管理，嚴格落實政府債券本息償付約束機制。爭取高風險建制市縣降低債務風險試點等政策支持，通過發行政府債券置換隱性債務，優化地方債務結構，降低債務成本。協調金融機構支持債務重組、展期降息，積極有序緩釋債務風險。壓實壓緊責任，依法依規穩妥有序推進化債。堅決遏制違規新增隱性債務，嚴格開展政府投資項目立項前財政承受能力評估，嚴禁國有企事業單位變相舉債，堅決制止違法違規舉債行為。加強融資平臺公司治理，分類推動平臺公司市場化實體化轉型發展。強化制度約束。加強財政、審計、紀檢監察監督，建立健全債務風險防范化解專項監督協作機制，對違規新增隱性債務、不實化債、套取挪用專項債券資金等問題，嚴肅追責問責。同時，協同做好糧食、能源、金融、安全生產等領域風險防范化解工作。
（七）更加深入推進改革，全面提升財政管理現代化水平。深化省以下財政體制改革。立足于建立健全權責配置更為合理，收入劃分更為規范，財力分布相對均衡，基層保障更加有力的省以下財政體制，進一步理順省以下政府間財政關系，著力構建“1+N”政策體系，健全與發展產業相適應的財政體制，激發市縣發展產業、涵養稅源內生動力，形成省市縣共抓高質量發展的合力。優化預算管理制度。完善預算支出標準體系，健全基本公共服務保障制度和標準，加強財政承受能力評估。提高預算績效管理各環節質量，抓實抓細重點績效評價，加大績效信息公開力度。深化預算管理一體化建設，將政府債務、資產、績效等業務逐步納入一體化系統。統籌協調財政庫款管理、政府債券發行與國庫現金運作，進一步盤活財政間歇性資金，提高財政資金管理效益、控制財政籌資成本。健全行政事業性國有資產管理制度體系，強化資產全生命周期管理，下大力氣推進資產盤活。持續嚴肅財經紀律。嚴格執行預算法及其實施條例，硬化預算約束，規范財政收支管理，鞏固拓展財經紀律專項整治成果，持續推動專項整治發現問題和審計指出問題整改，堅決制止擠占挪用專項資金行為。制定加強財會監督工作的實施意見，全面強化財會監督，健全財會監督體系和工作機制，加強與各類監督貫通協調，提升財會監督效能。
各位代表！我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中央決策部署和省委工作要求，迎難而上、扎實進取，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章！
