針對當前一些生產建設項目水土保持方案編制單位從業人員責任心不強、業務水平差、職業素質低,方案報告粗制濫造、抄襲嚴重、弄虛作假等亂象,根據《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》要求,2月17日上午,山東省水利廳對2021年度第四季度未通過審查審批的水土保持方案編制單位:山東潤達工程設計有限公司、山東魯金環境工程有限公司、山東正維勘察測繪有限公司、山東綠景生態工程設計有限公司、濟南市水利建筑勘測設計研究有限公司、山東運維工程咨詢有限公司的負責同志和有關水保方案編制人員進行了集中約談。
廳行政許可處向6家被約談單位通報了其編制的水土保持方案未通過審查審批的主要原因,發放了《生產建設項目水土保持法律法規制度選編》,對水土保持信用監管“兩單”制度相關要求進行了重點強調。評審專家代表從技術角度對方案報告常見問題進行了講評,并提出了意見建議。廳行政許可處工作人員從方案報批程序角度對如何做好方案編制工作進行了宣講發言。 許可處要求被約談單位要切實提高思想認識,充分認清水土保持行業強監管的嚴峻形勢,高度重視在方案編制過程中存在的突出問題,做到舉一反三,抓緊整改落實。被約談單位應在今后工作中認真開展現場調查勘測,全面收集基礎支撐資料,加強與建設單位、設計單位的對接溝通,確保方案數據真實有效,杜絕項目主體建設基本情況不清晰、水土流失防治責任范圍不完整等問題;及時跟進水土保持相關規定和政策,認真學習行業規范標準,切實提升方案編制水平,建立內部審查機制,對存在明顯不予許可情形、涉及侵占第三方權益、項目達不到設計深度要求等問題的方案,應首先解決存在問題,確保申報方案質量;被約談單位應秉持職業操守,筑牢底線意識,堅持行業良性競爭,杜絕相互壓價、惡性競爭,共同維護良好市場秩序。 被約談單位表示將按照法律法規和技術標準要求,針對存在問題認真做好整改工作,盡快提升技術水平和服務質量,促進水保方案編制市場健康發展。 省水利廳將繼續嚴格落實水利部水土保持責任追究標準和信用監管“兩單”制度的相關要求,進一步加強對水土保持方案編制單位的監督管理,做好“兩單”認定及有關工作,對擬列入“重點關注名單”的編制單位綠之緣環境產業集團有限公司、山東綠景生態工程設計有限公司所報方案重點審查,若公開期限內再次出現“重點關注名單”情形將納入“黑名單”。 下一步,省水利廳將對行政許可技術服務單位開展“綠黃紅”三色評價制度,按季度定期向社會公布技術服務單位三色評價結果,對年度評價為“綠”色的單位采取激勵、褒揚措施,對年度評價為“紅”色的單位采取嚴格監管措施。對按照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》列入“重點關注名單”的水利勘測設計技術服務單位和水土保持技術服務單位,在行政許可中重點審查,在日常監管中增加監督檢查頻次,對列入“黑名單”的,嚴格落實懲戒措施,依法限制取得水利工程質量檢測單位乙級資質、水利基建項目初步設計文件審批、生產建設項目水土保持方案審批、國家基本水文測站設立和調整審批等相關行政許可,依法限制參與水利建設市場經營、招標投標活動。對按照《山東省社會信用條例》列入“黑名單”的水工程建設規劃同意書、水資源論證、防洪評價技術服務單位,依法限制或者禁止進入相關市場和相關行業。