貴州省2022年國民經濟和社會發展計劃
執行情況與2023年國民經濟
和社會發展計劃草案的報告
（2023年1月13日在貴州省第十四屆人民代表大會第一次會議上）
各位代表：
受省人民政府委托，現將貴州省2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案提請省十四屆人大一次會議審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是貴州發展史上極不尋常的一年。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在習近平總書記視察貴州一周年之際，國務院出臺國發〔2022〕2號文件，為貴州高質量發展和現代化建設注入了強勁動力。過去一年，在省委、省政府的堅強領導下，在省人大、省政協監督和支持下，全省上下深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，牢記囑托、感恩思進、感恩奮進，按照黨中央、國務院部署，全面貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，全面落實省第十三次黨代會部署要求，認真執行省十三屆人大五次會議審議批準的《政府工作報告》、國民經濟和社會發展計劃，落實省人大審議意見，堅持以高質量發展統攬全局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力圍繞“四新”主攻“四化”，奮力建設“四區一高地”，推動高質量發展取得新成績。
過去一年，面對疫情防控、安全生產、嚴重干旱、能源保供、債務約束等因素影響和沖擊，面對經濟持續下行、市場需求疲軟、消費預期轉弱、實體經濟困難等突出問題，多重挑戰疊加碰頭，多難問題明顯增多，對經濟發展影響遠超預期。全省上下克難奮進、主動作為，千方百計破解多重約束、解決多難問題，每月分析研究調度經濟形勢，及時調整完善政策措施，部署實施“開門穩”135項具體措施，及時制定出臺穩工業、服務業助企紓困和培育壯大市場主體、擴大有效投資、提振消費等政策措施，全面落實穩經濟一攬子政策和接續措施，扎實開展穩增長六大專項行動和促進經濟恢復提振行動，大力推動復工復產復市，頂住了超預期因素沖擊，穩住了市場主體，穩住了就業，穩住了經濟基本盤。一季度全省經濟走勢總體向好、實現良好開局，經濟增長6.6%、高于全國1.8個百分點。二季度總體平穩，當季經濟增長2.5%、上半年累計增長4.5%，分別高于全國2.1和2個百分點。三季度經濟受部分市州突發規模性疫情嚴重沖擊，對全省經濟發展造成重大影響，9月份主要經濟指標大幅下滑，三季度當季全省經濟增速出現負增長，前三季度累計經濟增速回落至2.8%，低于全國0.2個百分點。四季度經濟恢復好轉勢頭明顯，規模以上工業增加值、固定資產投資、限額以上消費品零售額等主要經濟指標環比逐月提升。全年全省地區生產總值增長1.2%，總量突破2萬億元、達到2.02萬億元。一、二、三產分別增長3.6%、0.5%和1%。一般公共預算收入同口徑增長6.8%。城鎮新增就業60.92萬人。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.6%。居民消費價格漲幅1.6%。50項計劃指標中，11項約束性指標全面完成，23項預期性指標順利完成，16項預期性指標不及預期。
一年來，重點抓了以下工作。
（一）全面貫徹落實國發〔2022〕2號文件，高質量發展支撐不斷增強。用好用足政策紅利。及時制定我省貫徹落實國發〔2022〕2號文件的實施意見和“四區一高地”實施方案，61個國家部委單位出臺配套政策文件、簽訂落實協議或給予單項支持政策。國務院批復《推動畢節高質量發展規劃》，貴廣鐵路提質改造工程、2個國家區域醫療中心等重大項目獲批開工建設，爭取中央補助資金3673.75億元、增長14.9%、規模為歷年最高。國發〔2022〕2號文件明確的103項重大政策86項取得實效，139項重大項目開工81項。不斷完善高質量發展支撐體系。圍繞主戰略主定位和“兩高于、一達到、四倍增”等高質量發展目標，持續創新完善“四新”“四化”、教育衛生整體水平“雙提升”等工作抓手，安排部署科技創新、市場主體培育、煤炭產業結構戰略性調整和新能源產業發展、國有企業改革、“大水網”建設、綜合交通運輸體系建設、糧油生產儲備加工能力提升、“三區三線”劃定、優化“一群三帶”城鎮空間格局、城鄉生活污水和垃圾治理、促進居民增收、老齡工作等一系列事關全局和長遠發展的工作，高質量發展政策體系不斷完善，“三個轉變”加快推進，高質量發展邁出堅實步伐。
（二）集中力量大抓產業穩市場主體，實體經濟穩步發展。新型工業化強力推進。深入實施工業倍增行動，建成投產一批重大項目，推動重點產業加快發展，工業經濟占比達27.2%，工業對經濟增長的拉動作用持續增強。加快培育壯大主導產業，專題研究部署醬香白酒、新能源電池及材料、現代能源等產業發展。大力實施“三個一批”綜合整治，頒布赤水河流域醬香型白酒生產環境保護條例，促進白酒產業轉型升級、規范發展，白酒產業增加值增長36.1%。按照“一核兩區”布局，安排25億元支持新能源電池及材料產業配套設施建設，新能源電池及材料產業產值增長115.6%。大力推動煤炭產業結構戰略性調整，推動煤礦規模化、智能化發展，新增2處露天煤礦，累計建成投產41處煤礦、釋放產能2185萬噸/年，原煤產量達1.3億噸。深入推進煤電機組改造升級，發電量達2335億千瓦時。加快發展大數據產業，全力推進全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點和“東數西算”工程，貴陽大數據科創城集聚大數據及關聯企業超過400家，華為數字經濟創新中心落地貴州，華為云營業收入增長超過200%，軟件和信息技術服務業收入增長90.5%，電子信息制造業增加值增長45.9%，數字經濟增速連續七年居全國第一。龍頭企業加快發展，規模以上工業利潤總額增長25.5%。新增省級“專精特新”中小企業228戶、國家級“小巨人”企業17戶。產業鏈不斷健全，產品本地化配套率加快提高。產業園區集聚能力增強，完成93個開發區社會事務管理職能剝離。要素保障總體穩定，投放“四化”及生態環保基金、新動能產業基金290億元，中小企業信貸通貸款630億元。綠色轉型步伐加快，工業固體廢物綜合利用率達65%以上。
農業現代化加快推進。建設“三個體系”，鞏固提升12個農業特色優勢產業發展質量，辣椒、刺梨、藍莓等種植面積保持全國第一，食用菌、水果產量分別增長16%和12.9%，“四肉”產量增長2.1%，林下經濟加快發展。主要農作物耕種收綜合機械化率達46%。大力實施農產品加工業提質增效行動，農產品加工轉化率達59%。新增國家現代農業產業園1個、國家農村產業融合發展示范園5個、優勢特色產業集群2個、農業產業強鎮8個。優化經營組織方式，持續完善農民作為種養主體的利益聯結機制，省級以上農業產業化重點龍頭企業達1200家，農民專業合作社達6.39萬家，家庭農場達3.5萬家，國有涉農平臺公司市場化轉型加快推進。
旅游產業化扎實推進。深入實施“四大行動”，穩住旅游市場主體，推進18家國有景區“三權分置”改革，采取發放消費券、暫退質保金、供應鏈金融等方式助企紓困，新增規上限上涉旅企業132家。加快旅游業態升級，織金洞獲評5A級旅游景區，新增10家4A級旅游景區、3家五星級飯店，舉辦多彩貴州文化藝術節，溫泉、康養、民宿、鄉村旅游等業態不斷豐富，都勻毛尖制茶技藝入選人類非物質文化遺產。提升旅游服務質量，開展旅游市場整治“黔鋒行動”，持續完善硬件設施和配套服務，新建、改擴建旅游廁所100座。按照“七個一批”路徑，推動青巖·尋坊、烏江寨等閑置低效旅游項目盤活取得實質性進展。深入實施服務業創新發展十大工程，現代金融、現代物流、科技研發等生產性服務業和商貿、家政等生活性服務業加快發展。成立省融資再擔保公司，金融機構貸款余額突破4萬億元、增長12.3%。A級物流企業達81家，新增貴陽國家骨干冷鏈物流建設基地，預計社會物流總費用與地區生產總值比率下降到14.7%。
市場主體穩步發展。實施培育壯大市場主體行動，開展領導干部入企走訪，建立“政策找企業、企業找政策”機制，實施“紓困增效”專項行動和涉企違規收費專項整治行動，頒布中小企業促進條例，出臺幫扶中小微企業和個體工商戶紓困解難23條措施，完成留抵退稅528.48億元。新增市場主體74.54萬戶，累計達436.87萬戶、增長12.4%，其中企業突破100萬戶。新增規模以上工業企業近500戶、規模以上服務業企業440戶、限額以上批零住餐企業500戶、總承包二級資質以上建筑業企業109戶。新增2家企業上市、累計達39家。
（三）千方百計擴大投資提振消費，有效需求逐步恢復。產業及配套設施投資強力推進。圍繞重點產業和產業配套基礎設施全力擴大投資，工業投資增長9.1%，占固定資產投資比重達25.5%、同比提高3.3個百分點。產業升級步伐加快，制造業投資增長30.9%，占比達14.6%、同比提高3.8個百分點，裝備制造業、高技術產業投資分別增長87.2%和58.1%。新增94.65億元專項債支持開發區配套基礎設施建設，安排23.7億元支持76個物流配套項目建設，產業園區基礎設施完成投資450億元。基礎設施聯網補網強鏈持續加力。深入落實“五年任務三年完成”等超常規舉措，持續推進“六網會戰”。建成敘永至畢節鐵路貴州段，新增高速公路321公里、通車里程達8331公里。加快構建貴州“大水網”，新開工骨干水源工程25個，水利工程供水能力達142億立方米。220千伏變電站縣域全覆蓋。實施新基建三年行動，新增5G基站3萬個，出省帶寬達3.8萬Gbps。重大項目建設加快。建立完善省領導領銜推動重大項目機制，出臺“貫徹二十大、全力穩增長”項目攻堅行動方案。下達省級基本建設前期工作費用5億元支持550個重大項目建設。新開工省重大項目939個、建成346個，省重大項目完成投資6554.2億元。新增入庫項目9115個、在庫項目達15282個。用好“保交樓”專項借款資金，推動重點樓盤有序復工。爭取專項債、中央預算內投資、政策性開發性金融工具基金等1339.06億元支持3236個項目建設。促消費力度持續加大。實施“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動，省市聯動安排8.9億元資金發放消費券，拉動消費230億元。實行集中帶薪休假。減免汽車購置稅18.01億元。深入推進成品油“兩非”打擊專項整治，建成全省一體化加油站流量信息監測系統，全省民營加油站銷售額增長35.4%、稅收增長19.3%。網絡銷售、社區新型零售等業態加快發展，“一碼貴州”平臺入駐企業達5.06萬家，網絡零售額增長65.7%。
（四）全力推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉發展水平穩步提升。新型城鎮化深入推進。科學劃定“三區三線”，成果獲國家批準，高質量發展空間進一步拓展。編制“多規合一”省級國土空間規劃，構建“一群三帶”城鎮空間格局，為城鎮建設、產業發展、基礎設施的空間布局提供了重要依據。“強省會”“3個100萬”深入實施，預計城區新增常住人口63萬人。大力推進城鎮“四改”，新開工棚戶區改造2.06萬戶、建成14.7萬戶，開工老舊小區改造21.36萬戶，完成背街小巷改造2347條，新建城鎮地下管網4007公里、改造981公里。加快推進城鎮污水、垃圾處置設施和燃氣管網建設，建設改造污水管網1848公里、新增生活垃圾焚燒處理能力5600噸/日，建設和改造燃氣管網822公里。加快發展城鎮經濟，培育創建32個省級特色小鎮，新建和改造城市商圈14個、一刻鐘便民生活圈124個，獲批國家級夜間文化和旅游消費集聚區4個。脫貧攻堅成果持續鞏固。深入推進重點人群監測幫扶、“3+1”保障全面“回頭看”和易地扶貧搬遷后續扶持提升等“六個專項行動”，保持問題動態清零，新增識別9.09萬監測對象，精準制定幫扶措施，及時消除返貧致貧風險，國家首次鞏固脫貧成果后評估綜合評價為“好”，守住了不發生規模性返貧底線。實施低收入脫貧人口增收專項行動，脫貧人口人均純收入達1.32萬元，人均純收入低于1萬元的脫貧人口減少190萬人。發放脫貧人口小額信貸、“富民貸”70億元。建立省際間勞務協作機制，提高組織化程度，脫貧勞動力外出務工341.57萬人。深化粵黔東西部協作，出臺建立粵黔兩省更加緊密的結對幫扶關系的實施意見，廣東支持我省財政援助資金35.16億元，粵企入黔“雙百”行動引進投資107億元，“組團式”幫扶成效明顯。鄉村建設行動深入實施。按照“三個轉向”要求，大力推進鄉村振興“五大行動”，實施國家鄉村振興重點幫扶縣高質量發展專項行動，頒布鄉村振興促進條例，統籌銜接資金243.55億元支持鄉村振興。大力整治農村人居環境，新（改）建農戶廁所22萬戶，鄉鎮生活污水處理設施覆蓋率達80%，30戶以上自然村寨農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過60%。加強傳統村落保護和發展，荔波縣、石阡縣入選全國傳統村落集中連片保護利用示范區。黨建引領鄉村治理加快推進，自治、法治、德治進一步加強，移風易俗深入推進，文明鄉風加快建設，“村BA”成為群眾文化新亮點。
（五）大力推進改革開放創新，發展動力活力不斷增強。市場化改革力度不斷加大。國企改革三年行動任務全面完成，省級經營性國有資產集中統一監管比例達99.5%。完成習酒集團組建，加快推進能源集團、建投集團、民航集團等企業集團改革重組。要素市場化改革深入推進，理順“黔電送粵”價格形成機制，完善“煤電用”價格傳導機制，完成市場化交易電量852億千瓦時。完成貴陽大數據交易所優化重組。頒布社會信用條例，誠信意識和社會信用水平加快提升。營商環境持續優化。深化“放管服”改革，“貴人服務”品牌加快打造，“一窗通辦‘2+2’模式”改革全面落地實施，基本建成全省統一公共資源交易“一張網”，網上政務服務能力連續七年位居全國前列。持續開展產業大招商，引進優強企業1600家，新增產業到位資金5000億元。開放型經濟發展水平穩步提升。拓展與東南亞、南亞地區合作，開放通道建設取得突破，貴州始發中歐班列納入圖定班列，中老鐵路貨運班列成功開行，西部陸海新通道鐵海聯運班列常態化開行。開放平臺不斷提升，遵義高新區升級為國家級高新區，銅仁獲批建設國家跨境電子商務綜合試驗區，貴陽國際陸港開港運營，“一局四中心”基礎設施建設基本完成。外貿、外資、跨境電商倍增行動大力實施，貨物貿易進出口額增長22.7%，實際使用外資增長123%，跨境電商交易額增長180%。成功舉辦數博會、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大開放活動。科技創新能力持續提升。成功召開全省科技創新大會，實施六大科技戰略行動。新一輪找礦突破戰略行動取得重大進展，煤炭地下氣化重大科技產業工程加快推進。獲批建設綠色農藥全國重點實驗室，特種化學電源等國家重點實驗室加快重組，新增國家企業技術中心2個，貴州新能源材料創新中心成立。與南方科技大學合作成立貴州綠色產業技術研究院，打造“科技入黔”樣板。高新技術企業數量突破2000家。重點規模以上工業企業研發投入增長30%以上。深入實施人才“四大工程”，舉辦人才博覽會，新增高技能人才7.78萬人，新增13個博士后工作站。
（六）堅決防范化解重大風險，社會大局安全和諧穩定。不斷提升疫情防控能力。妥善處置多起局部疫情。統籌資源力量應對“8·31”疫情，在兄弟省（區、市）的大力支持幫助下，用1個月左右時間轉為常態化防控。持續降低核酸檢測收費標準。堅決執行中央“二十條”“新十條”優化防控措施，不斷提升醫療救治能力，努力實現最好防控效果。大力提升糧食能源安全保障能力。實施糧油生產、儲備、加工能力提升三大行動，建成高標準農田260萬畝，糧食單產水平增長1.8%、位居全國第五，糧食播種面積4183.1萬畝、產量1114.6萬噸，均超額完成國家下達任務。組建糧食儲備集團，擴大糧食、食用油儲備規模。統籌抓好能源保供和煤礦安全，落實電煤保供和電力安全保供責任，強化精準監測調度，“一礦一策”分類處置，在確保安全前提下釋放產能，供應電煤7033萬噸，用電高峰時段火電機組開機率達90%以上，天然氣供需平衡，能源保供總體穩定。強化安全生產風險防控。在國務院安委會督導幫扶下，大力開展“打非治違”專項行動，省領導帶隊開展安全生產穿透式大督查和檢查指導安全穩定工作，深入推進煤礦、建筑施工、交通運輸、城鎮燃氣、消防等重點領域安全隱患大排查大整治，實行重大風險隱患提級管控，頒布安全生產條例修正案，設立安全生產舉報獎，生產安全事故起數、死亡人數分別下降30.9%和19.3%。有力應對歷史罕見干旱等自然災害，建成3430處地質災害自動化監測點，防災減災救災成效明顯。千方百計防范化解債務和金融風險。繼續緩釋債務風險。扎實開展財經秩序專項整治行動。穩妥有序處置中小法人金融機構風險，未發生企業債券本息兌付違約事件，守住了不發生區域性系統性金融風險的底線。守牢生態安全底線。中央生態環保督察和長江經濟帶生態環境警示片披露問題加快整改，深入推進污染防治，磷石膏新增量與消納量基本平衡，烏江、赤水河等流域生態環境質量持續改善，中心城市空氣質量優良天數比率達99%，出境河流斷面水質優良率穩定在100%。出臺碳達峰實施方案，節能工作獲國家通報表揚。完成營造林275萬畝、石漠化綜合治理725平方公里、水土流失治理3214平方公里，恢復治理歷史遺留礦山3200畝，石漠化面積減少到國土面積的10%以內，森林覆蓋率達62.81%。全力防范化解社會風險。堅持定期研究解決信訪突出問題，加快解決“兩拖欠”問題，著力化解“問題樓盤”等風險，研究采取從根本上解決問題的辦法措施。深入推進平安貴州建設，常態化推進掃黑除惡，人民群眾安全感、滿意度均超過99%，社會大局和諧穩定。
（七）扎實辦好民生實事，民生底線兜牢兜實。“十件民生實事”全面完成。保就業促增收力度加大。實施促進高校畢業生就業創業20條等穩就業保就業系列政策措施，高校畢業生初次去向落實率達83.66%，農村勞動力返鄉就業創業22萬人，農民外出務工形勢總體穩定。失業人員再就業15.16萬人，就業困難人員實現就業7.49萬人。開展職業技能培訓62.8萬人次。強化62條舉措，實施促進居民增收三年行動，加快提升城鄉居民特別是農村居民收入水平，城鄉居民人均可支配收入增速均高于經濟增速。大力實施以工代賑，勞務報酬占項目已完成財政投資比重達23.08%。發放惠民惠農財政補貼資金238.92億元。教育衛生整體水平“雙提升”攻堅行動成效明顯。爭取中央資金247.69億元支持實施教育“七大提升工程”和衛生健康“七個專項行動”。4所高校新校區開工建設，全省碩士、博士研究生招生計劃分別增長8.6%和24%。新建改擴建中小學幼兒園1324所、新增基礎教育學位23.4萬個，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率超過全國平均水平。15歲及以上人口平均受教育年限提高到9年。2個國家區域醫療中心開業運營、新增4個納入國家規劃，2個省級區域醫療中心開工建設，建成縣域醫療次中心50個。獲批建設國家緊急醫學救援基地（貴州），省疾控中心生物安全三級實驗室建成投用。人均預期壽命達76.02歲。社會保障水平持續提升。對保障標準偏低的民生項目進行提標，城鄉低保平均標準分別提高到679元/月和5292元/年、農村低保標準增幅居全國前列，城鄉居民基礎養老金最低標準提高到118元/月，退休人員基本養老金上調4%。醫療保障水平穩步提升。加快解決“一老一小”問題，建立醫養結合機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制，新增護理型床位4000張，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.04個。省級籌集下撥困難群眾救助補助資金112.5億元。保供穩價有力有效，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。文化、體育等事業不斷進步。新增18個城市主題書房，音樂作品《守望·撒麻》榮獲國家“群星獎”，群眾文化活動更加豐富多彩。成功舉辦省第十一屆運動會。實現創建全國民族團結進步示范市（州）全覆蓋。國防動員、雙擁共建、退役軍人、人防、外事、紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業取得新進步。
總的來看，過去一年，我省面臨的困難、挑戰、壓力前所未有，遭遇的困難比預料的多、挑戰比預想的大，全省上下逆風前行不畏難、咬定青山不放松，拿出了最硬的招，使出了最大的力，推動經濟頂壓前行、穩中提質，基本面向好的趨勢沒有改變。成績殊為不易，成之惟艱，需要倍加珍惜。這是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航、關懷厚愛的結果，是省委省政府堅強領導、科學決策的結果，是省人大省政協有效監督、大力支持的結果，是全省上下團結奮斗、苦干實干的結果。
也要看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和挑戰，經濟下行壓力仍然較大，發展不足、質量不高是當前我省主要矛盾的主要方面。一是受疫情持續反復沖擊影響，需求恢復動力不足。居民增收難度大，消費場景短期內難以恢復，消費信心減弱。房地產投資持續負增長，傳統基礎設施投資增長空間有限，投資下行壓力加大。二是結構性矛盾與短期沖擊并存，實體經濟發展困難不少。產業層次低、競爭力弱，產業鏈供應鏈運行不暢，新動能接續不夠。資源優勢產業發展水平不高，旅游設施和服務功能還不完善，研發設計等制造服務業發展滯后，部分市場主體生產經營困難較多。三是群眾就業困難不少，民生短板仍然較多。就業供需矛盾突出，穩定就業難度較大。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務繁重。教育、醫療等公共服務領域短板較多。四是經濟社會風險點增多，保安全穩定壓力較大。財政收支矛盾突出，基層“三保”和防范化解債務風險壓力大，安全生產領域仍有不少風險隱患，本質安全水平還不高。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。
二、2023年經濟社會發展總體要求和主要目標
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好經濟社會發展工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議精神和國發〔2022〕2號文件，按照省第十三次黨代會和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、實現“四區一高地”主定位，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，推動貴州高質量發展實現新跨越，為奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章開好局起好步。
主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右、達到2.2萬億元，農業、規模以上工業、服務業增加值分別增長4%左右、7%左右和6.5%左右；制造業增加值、數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達22%、40%、46%左右；常住人口城鎮化率達58%左右；一般公共預算收入增長6%左右；城鎮新增就業60萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右；居民消費價格漲幅3%左右；森林覆蓋率達63%以上；單位地區生產總值能耗下降2.8%。
——關于經濟增長6%左右。主要考慮：一是貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神的要求。我省要與全國同步基本實現社會主義現代化，必須持續提高質量效益，保持合理的增長速度。按6%左右的目標安排，既符合中央精神，也是實現“十四五”規劃明確的2.6萬億目標和省第十三次黨代會“確保2.8萬億、力爭3萬億”目標的必然要求。二是推動貴州高質量發展的需要。6%左右的目標，體現了“趕”和“轉”的有機統一，既有利于縮小與全國的差距、加快后發趕超，也有利于引導市場預期、提振市場信心，促進企業擴大生產、帶動就業、提高居民收入、防范化解風險，為轉方式、調結構、促轉型留出了空間。三是充分考慮制約因素和支撐條件。債務、要素保障等多重因素制約，對今年經濟增長帶來一定壓力。結合一、二、三產業和投資、消費、進出口三大需求的支撐分析，綜合考慮各類因素，6%左右是實事求是、積極進取的目標。
——關于一般公共預算收入增長6%左右。主要考慮：穩定的財政收入既是經濟發展質量的直接體現，也是保障和改善民生、防范化解債務風險、推動高質量發展的根本支撐。今年經濟恢復環境趨好，企業生產經營將逐步恢復，稅收收入有望恢復性增長。6%左右的目標充分體現高質量發展導向，有利于引導各地加強財源建設、增強自我發展能力。
——關于城鎮新增就業60萬人以上。主要考慮：今年我省高校畢業生數量再創新高，加上其他需就業的新成長勞動力和登記失業人員，同時考慮我省外出務工人員返鄉明顯增多，實現60萬人以上的城鎮新增就業能夠確保全省就業形勢總體穩定。
——關于城鎮、農村常住居民人均可支配收入增長7%左右和9%左右。主要考慮：7%左右、9%左右的目標，分別高于今年經濟增速1個和3個百分點，農村居民收入增收高于城鎮居民2個百分點，有利于縮小與全國差距、縮小城鄉差距。
三、2023年經濟社會發展主要任務
全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和省委經濟工作會議部署，按照《政府工作報告》要求，著力穩定社會預期，大力提振市場信心，推動經濟實現整體好轉、風險得到有效管控、社會大局保持穩定。重點抓好以下工作。
（一）全力擴大內需。一是全力擴大有效投資。聚焦重點產業、基礎設施網絡、城市建設、科技創新人才、安全保障、民生工程等領域，實施抓項目穩投資六大攻堅行動，安排省重大項目4000個以上、年度計劃完成投資8000億元以上，固定資產投資增長5%左右。（1）全力擴大產業投資。深入實施產業及產業配套基礎設施補短板專項行動，推動1000戶以上工業企業實施技術改造，新開工億元以上重大產業項目500個以上，建成150個以上，完成工業投資3600億元以上、占固定資產投資比重達28%以上。完善提升產業園區配套基礎設施，完成投資560億元、增長25%左右。（2）推動基礎設施聯網補網強鏈。加快建設綜合立體交通網，開工建設銅仁至吉首鐵路、安六鐵路六盤水站工程等項目，完成貴廣鐵路提質改造工程，建成貴陽至南寧高鐵、敘永至畢節鐵路，加快鐵路專用線建設。建成蘭海高速重慶至遵義段擴容工程，加快滬昆高速貴陽至盤州段擴容工程、貴陽至北海高速貴陽至平塘段建設，高速公路里程突破8500公里。實施烏江航道改造提升工程，推動開工建設紅水河龍灘水電站1000噸級通航建筑物。完成交通投資1360億元。加快“大水網”建設，開工建設黔東南州宣威大型水庫，推進鳳山、觀音、花灘子等大型水庫和一批水網連通工程建設，新增輸配水管網200公里，完成水利投資270億元，水利工程設計供水能力達到145億立方米。大力實施新基建三年行動，新建5G基站3萬個以上，出省帶寬達4.5萬Gbps，完成信息基礎設施投資200億元。新增敷設天然氣長輸管道200公里。以智能高效電網為主的電網完成投資90億元。打造基礎設施“六網會戰”升級版，完成基礎設施投資3900億元。（3）促進房地產開發投資加快恢復。落實金融支持房地產健康發展16條等政策措施，力爭完成房地產開發投資2500億元、城建投資1100億元。（4）通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。堅持“投資必問效、無效必問責”，嚴格落實政府投資項目管理辦法，出臺概算管理辦法，省級財政安排政府投資計劃規模490億元以上，堅決杜絕低效無效投資。更加注重發揮民間投資作用，研究制定政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資的具體辦法，鼓勵民間投資參與補短板等重大項目建設，大力推進2500個重點民間投資項目建設。
二是全力推進重大項目建設。樹牢大抓項目、抓大項目鮮明導向，開展項目建設年活動，建立省級統籌、屬地黨委政府主責、實施單位具體推進、行業和保障部門靠前服務的項目推進機制，落實項目建設責任制，開展重大項目“百千萬”專項行動。加快項目儲備和前期工作，提升項目謀劃儲備質量和落地轉化率，滾動儲備年度計劃實施項目1.1萬個。拓寬資金來源渠道，爭取中央各類資金3900億元以上，安排200億元注入“四化”等產業基金，優化運行模式，發揮市場更大作用。加快政府性融資擔保體系和征信體系建設，撬動更多金融資金、社會資本、民間資本，大力招引外來資金。
三是加快恢復和擴大消費。著力增加居民收入、增強消費能力，維護消費者合法權益，改善消費條件，落實帶薪休假制度，打造“吃住行游購娛”全鏈條促消費新場景，社會消費品零售總額增長7.5%以上。（1）促進重點領域消費。常態化開展“多彩貴州扶商助旅促消費”行動，加快商旅、商文、商產聯動。舉辦新春年貨節。多渠道籌集資金，更大力度實施發放消費券、優質醬酒助力、契稅返消費券等政策，全面促進新能源汽車、剛性和改善性住房、家具家裝等大額消費，推進養老托幼、教育醫療、文化體育等服務消費。深入推進成品油市場專項整治，出臺成品油市場長效管理辦法。開展“黔酒黔菜美食季”等主題活動，引進預制菜龍頭企業10家以上，拉動餐飲消費。（2）豐富和創新消費業態。加快核心商圈、高品位步行街、高檔進口商品店、15分鐘生活圈等城市現代商業體系建設，加大“貴字號”商業機構和商品品牌建設推廣，大力發展社區新型零售、智慧餐飲、“互聯網+”等消費新業態。積極引進新零售龍頭企業，鼓勵發展首店經濟和夜間經濟。支持貴陽市建設區域消費中心城市。（3）實施促電商消費行動。大力實施電商示范園區、電商直播基地、電商示范企業、網銷產品“十百千萬”工程，支持本土電商企業做大做強，培育一批帶貨達人、“網紅”品牌，擴大頭部電商平臺貴州商品銷售規模，提升“黔惠薈”網上惠民生鮮商場服務能力，網絡零售額增長20%以上。引導社會給予外賣騎手、快遞小哥更多尊重和關心。（4）進一步釋放農村消費需求。加快推進縣域商業體系建設，完善城鄉配送網絡，開展“新能源汽車下鄉”“綠色智能家電下鄉”和家電以舊換新活動，大力實施“快遞進村”工程，推動工業品下鄉、農產品進城。
四是全面推動旅游業復蘇。聚焦旅游資源、客源、服務“三大要素”，深入推進旅游產業化“兩大提升”和“四大行動”。（1）規劃用好旅游資源。深化18家國有旅游景區“三權分置”改革試點，推動現有5A級景區、國家級旅游度假區提質升級，新增4A級景區8家，支持西江千戶苗寨、萬峰林等創建5A級景區。新增規上限上涉旅企業150家、星級飯店10家以上、等級旅游民宿150家，打造“多彩山居·醉美心宿”民宿品牌。（2）全面開拓旅游客源。大力開展促進旅游業復蘇專項行動，細分目標市場，加大宣傳推介力度，實施促進省外境外游客入黔旅游活動，全面恢復跨省游、入境游，大力發展本地游、周邊游，接待入黔游客實現恢復性大幅增長，旅游及相關產業增加值、游客人均花費分別增長10%和8%以上。（3）全面優化旅游服務。精心辦好省“旅游兩會”，突出宣傳推介、招商引資功能，全方位展示特色文旅資源和精品線路，強力推動貴州旅游復蘇。持續開展市場秩序整治行動，抓好重點景區等旅游設施完善和服務提升，加強涉旅數據資源整合共享，用好“一碼游貴州”平臺。促進文商（酒）旅融合，積極發展康養旅游、非遺旅游、自駕露營等新業態，加快發展特色餐飲、旅游商品、演藝娛樂等服務。盤活閑置低效旅游項目40個左右。
（二）全力推進現代化產業體系建設。一是加快推進新型工業化發展。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持產業為先、項目為王、效益為本，堅持把產業發展擺在首要位置，深入推進“六個抓手”，著力打造“六大工業基地”，加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系。（1）大力發展基礎產業。做大做強能源產業。圍繞打造新型綜合能源基地和西南地區煤炭保供中心，深入實施煤炭產業結構戰略性調整，加快省級煤炭礦區規劃修編，做強做優做大貴州能源集團，促進煤礦規模化、智能化發展，推動煤炭與新能源融合發展。實施“六個一批”分類處置措施，新建、技改擴能30處煤礦和5處以上露天煤礦，建成投產煤礦40處、新增產能2000萬噸以上，原煤產量達1.45億噸，煤炭行業增加值增長6%左右。加強電煤中長期合同履約監管，電煤供應量8000萬噸以上。深入推進480萬千瓦現役煤電機組改造升級，加快威赫電廠、盤江新光電廠等528萬千瓦在建煤電項目建設，開工建設貴陽、黔南抽水蓄能電站，電力裝機規模達8400萬千瓦以上，發電量達2480億千瓦時，電力行業增加值增長6%左右。加快頁巖氣、煤層氣增儲上產，天然氣供應能力26億立方米左右。推進礦產資源規范有序開發和精深加工。加快建設全國重要的資源精深加工基地，深入實施新一輪找礦突破戰略行動，提升煤、磷、鋁、錳等優勢礦產資源勘查程度，新增和提級資源儲量，規范有序進行資源開發。深入推進鋁、鈦資源高端化利用，推動錳及錳加工產業規模，基礎材料產業總產值達1550億元。（2）加快傳統產業改造升級。推動醬香白酒產業高質量發展。加快建設全國重要的白酒生產基地，深入推進“三個一批”，規范發展中小企業，培育一批優質規上企業，加快重點酒企技改擴能項目建設，白酒產業增加值增長10%以上。保持卷煙生產穩定。優化卷煙產品結構，提高經濟效益，煙草行業增加值增長5%左右。推動現代化工產業高端發展。規范發展化工園區，建成投產磷化集團40萬噸/年濕法凈化磷酸等一批重大項目，現代化工產業總產值達到1600億元。積極發展勞動密集型產業。支持各地因地制宜發展紡織、服裝、鞋帽、箱包等產業。加強新型建材產品開發與市場推廣。大力發展生態特色食品產業，提高規模和效益。（3）培育壯大戰略性新興產業。推動新能源電池及材料產業延鏈補鏈強鏈。聚焦建設新能源動力電池及材料研發生產基地，優化“一核兩區”布局，加快推進重點園區和重點項目建設，推動已建成項目加快釋放產能，構建上中下游有效銜接、功能配套完善的新能源電池及材料產業體系，新能源電池及材料產業產值增長100%以上、總量突破1000億元。大力發展航空航天及裝備制造業。加快建設關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等產業備份基地，大力推進中航重機產業園、黎陽航空發動機產業生態圈、振華集成電路產業園等重大項目建設，支持安順加快建設航空產業城，依托主機引導配套產業集聚發展，航空航天及裝備制造產業增加值增長7%以上。加快釋放新能源汽車產能，產量增長15%以上。支持中醫藥產業發展壯大。堅持企業帶動、文旅互動、市場推動，實施中醫藥產業高質量發展攻堅行動，出臺推動中醫藥產業高質量發展政策措施，推進藥號資源優化整合，圍繞道地藥材和優勢單品建設一批產地交易市場，推進中醫藥種植、生產、加工、應用等全產業鏈發展。（4）實施重點開發區提質增效行動。深入開展開發區閑置土地、標準廠房處置，提升工業用地投資強度，省級以上開發區畝均產值達到260萬元以上。全面完成省級開發區社會事務管理職能剝離。百億級以上開發區達到50個。
二是實施數字產業強鏈行動。抓住“數據”核心生產要素和“算力”核心生產力，加快建設數字經濟發展創新區。加快推進“東數西算”工程和國家算力樞紐節點建設，建成投用貴安主算力樞紐項目（一期），打造面向全國的算力保障基地。加快建設數據中心、智能終端、數據應用三個主導產業集群，全力打造云服務首位產業，加快壯大數字產品制造業和數據流通服務產業，圍繞華為云完善互聯網產業生態，培育區塊鏈、北斗應用、人工智能、信創、數據清洗加工等新興數字產業，軟件和信息技術服務業收入增長18%，大數據電子信息產業增加值增長20%，貴陽大數據交易所年交易額力爭突破10億元。加快建設貴陽大數據科創城，集聚相關企業800家以上、人才2萬人以上。大力推進產業數字化，加快5G+工業互聯網等建設應用，推動企業“上云用數賦智”，累計上云用云企業突破3萬家。
三是推動服務業提質增效。優化調整服務業創新發展工程，加快發展研發設計、會展、科技服務、商貿流通、節能環保、健康服務等現代服務業，推進貴陽經開區等國家級兩業融合試點。（1）大力發展現代金融業。引導地方金融機構創新發展，深化與全國性金融機構總部戰略合作，持續加大各類金融機構、資金和人才引進力度，常態化精準開展政金企融資對接，組建省信用增進公司，建設畢節普惠金融改革試驗區，金融機構貸款余額增長12%左右。（2）大力發展現代物流業。培育省級示范物流園區2個，A級物流企業達100家以上，完善水運、鐵路貨運設施，大力發展多式聯運，社會物流總費用與地區生產總值比率下降到14.5%左右。（3）推動康養產業加快發展。出臺康養產業發展規劃和支持政策措施，加快發展避暑康養、醫藥康養、溫泉康養、運動康養、旅居康養、森林康養六大產業，打造國內一流度假康養目的地，打響“康養到貴州”品牌。
（三）全力推進鄉村振興和脫貧攻堅成果鞏固。一是堅決保障糧食和重要農產品供應安全。堅決落實糧食安全責任制，深入實施糧油生產、儲備和加工能力提升三大行動，嚴守耕地保護紅線，規范落實耕地占補平衡，新建和改造提升高標準農田177萬畝，糧食和油菜單產分別增長2%和3%，確保糧食播種面積、產量完成國家下達任務。全力抓好糧食倉儲設施項目建設。切實減少糧食生產、儲存、加工各環節損耗，降低儲備成本，堅決杜絕浪費行為。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，扎實做好生豬、蔬菜等重要民生商品保供穩價。二是著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善重點人群監測對象快速發現和響應機制，加強“3+1”保障動態監測和精準幫扶，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，及時穩定消除返貧致貧風險，守住不發生規模性返貧底線，加快打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區。深入實施脫貧人口增收專項行動，高質量做好人均純收入低于1萬元的脫貧人口增收工作，脫貧人口收入增長15%以上。深化粵黔東西部協作，全面落實兩省關于建立更加緊密結對幫扶關系的部署，深入推進粵企入黔“雙百”行動，拓展產業、勞務、消費、人才等重點領域協作。分類盤活閑置低效扶貧項目資產。三是加快提升農業綜合效益。加快建設現代山地特色高效農業強省，做好“土特產”文章，優化種植養殖結構，提升產品品質，打造特色品牌，12個農業特色優勢產業產值增長5%。因地制宜發展林下經濟。深入實施現代山地特色高效農業支撐戰略科技行動，開展山地農業核心技術攻關，大力推廣良種、良法。加快農機裝備研發制造和推廣應用，推進農田宜機化改造，主要農作物耕種收綜合機械化率達50%左右。加快推進農業“接二連三”，以縣域為主體，推進原料基地與加工企業優化布局，積極發展凈菜生產等深加工，農產品加工轉化率提高到62%以上。拓展農業觀光、體驗等多種功能。新增國家農村產業融合示范園4個以上。實施新型經營主體培育工程，突出農民主體地位，完善聯動帶動機制，推動農民專業合作社規范發展、加快發展，新增國家級龍頭企業8家，規上農業企業50家，省級以上龍頭企業穩定在1200家以上，省級示范家庭農場達2000家以上。積極推動“黔貨出山”，新增粵港澳大灣區菜籃子基地30個。四是加快建設宜居宜業和美鄉村。深入實施鄉村振興“五大行動”，推動國家和省級鄉村振興重點幫扶縣高質量發展。加強鄉村規劃建設管理，推進實用性村莊規劃全覆蓋，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。推動農村供水條例立法。加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，提升農村人居環境，行政村生活污水治理率達20%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率達70%。五是加強鄉風文明建設。加強農村基層黨組織建設。深入實施“推進移風易俗、樹立文明鄉風”專項行動，堅持共建共治共享，健全用好紅白理事會等群眾自治組織，更好發揮村規民約作用，支持開展形式多樣、內容積極的群眾性文化活動。
（四）全力推進新型城鎮化。一是加快構建“一群三帶”城鎮空間格局。出臺黔中城市群高質量發展規劃，大力推進“強省會”行動，打造以貴陽—貴安—安順為引擎的黔中城市群，依托西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架，打造三條城鎮發展帶，建設遵義省域副中心，培育畢節省域副中心，支持其他市（州）中心城市、區域重點城市加快發展。加快推進“3個100萬”，新增城區常住人口67萬。完成市、縣國土空間總體規劃編制，加快鄉鎮國土空間規劃編制，引導城鎮建設、產業發展、基礎設施、資源要素向“一群三帶”集聚。二是全力提升城鎮品質。深入實施城市更新行動，大力推進城鎮“四改”，新開工棚戶區改造2.13萬戶、完成18.4萬戶，新開工老舊小區改造16.76萬戶，完成背街小巷改造1619條，建設改造城鎮地下管網2600公里。加快實施污水垃圾治理攻堅行動，開工建設生活垃圾焚燒發電廠11座、新增垃圾處理能力5500噸/日，新增城市（縣城）、鄉鎮日污水處理能力13萬立方米和1萬立方米，力爭縣級城市建成區黑臭水體消除比例達到60%。三是大力發展縣域經濟。召開全省縣域經濟發展大會，堅持分類指導，推動市縣依托優質資源和基礎條件錯位發展，集中力量培育一批經濟強縣，打造一批特色產業聚集區。堅持以城聚產、以產興城、產城融合，推進開發區建設與城鎮建設有機銜接，大力發展城鎮商業和服務業，增強城鎮吸納就業能力和綜合承載能力。支持貴陽貴安打造西部地區總部經濟聚集地，加快發展一批具有區域競爭力和輻射帶動力的總部企業。四是促進房地產市場平穩健康發展。大力提振房地產市場信心，落實土地、財稅、金融等支持政策，“一城一策”靈活運用政策工具，支持剛性和改善性住房需求，更好統籌房地產去庫存和棚戶區改造、地災避險搬遷安置，實施銜接房地產相關政策助推地質災害避險搬遷試點，推動存量房轉為公租房、安置房。加大市場化長租房、保障性租賃住房供給，開工籌集保障性租賃住房3.05萬套（間），促進二手房市場交易，更好解決新市民、青年人等住房問題。用好保交樓專項資金，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，防止房地產風險向金融、社會等領域傳導。
（五）全力深化改革擴大開放。一是深化市場化改革。落實西部大開發綜合改革示范區實施方案及首批授權事項清單。深化要素市場化配置改革。推進礦產資源管理體制改革，探索推進零星礦產資源儲量市場化交易改革試點，推進“凈礦出讓”。深化“標準地”改革。健全電力市場化交易機制，加快貴州電力市場建設，深化電力現貨、綠電、綠證等交易，落實第三監管周期輸配電價。深化水務一體化改革，推進供排水價格改革。推進數據要素市場化配置改革，推動開展數據要素相關立法工作，支持貴陽開展數據資產入表探索。深化省以下財政管理體制改革。制定深化省以下財政管理體制改革的政策措施，出臺規范開發區財政管理體制、調整省對市縣增量集中機制、建立縣域經濟財源建設配套措施等制度辦法，大力推進財源建設工程，激活市縣發展產業、培植財源、涵養稅源內生動力。深化農村綜合改革。培育壯大農村集體經濟，穩慎推進集體經營性建設用地入市、農村集體產權制度改革，盤活農村閑置土地、房屋等資源。深化集體林權制度改革。二是切實落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，實施新一輪深化國有企業改革行動，做大做強茅臺、盤江、磷化等企業集團，完成民航集團、建投集團等省屬國有企業改革重組，推動地方國有平臺公司市場化實體化轉型。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善產權保護、市場準入、資金要素獲取等支持政策，全面構建親清政商關系，營造鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大的政策環境、社會環境，促進民營經濟發展壯大。深入實施培育壯大市場主體行動，新增市場主體60萬戶、規模以上工業企業500戶、規模以上服務業企業400戶、限額以上批零住餐企業500戶、總承包二級以上資質建筑業企業100戶，培育認定省級“專精特新”中小企業100戶以上。三是全力優化營商環境。持續開展營商環境整治專項行動，加大明察暗訪力度，大力整治營商環境突出問題。深化“放管服”改革，全面推進政務服務標準化規范化便利化建設，持續推進“五個通辦”，政務服務事項“全程網辦”達到80%以上，持續提升“貴人服務”品牌，打造全鏈條全要素全周期服務的“企業之家”。推動貴陽市創建國家營商環境創新試點城市。深化“政策找企業、企業找政策”機制，建立以企業家獲得感為導向的營商環境制度，健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境。四是開展新一輪產業大招商。實施“產業大招商突破年”活動，構建省市縣高效協同的招商工作機制，接續開展“雙千百場”“夏秋攻勢”大招商行動，強化領導帶頭招商，聚焦重點區域和重點對象開展招商，用好中企會等商協會資源開展系列招商活動，大力推進央企、民企、外企入黔，積極開展網絡平臺企業專題招商，辦好全國優強民營企業助推貴州發展大會暨2023全球貴商大會，力爭引進優強企業1600家以上，新增產業到位資金5500億元左右。完善考核辦法，強化地方、產業部門、駐外機構招商考核。五是大力發展開放型經濟。堅定不移沿著“一帶一路”特別是沿著中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊走出去，用足用好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）政策，加大力度開拓東南亞和南亞市場，加快打造內陸開放型經濟新高地。加快西部陸海新通道建設，擴大貴陽國際陸港集疏運能力，加密中歐班列，開通貴陽、遵義至廣州港、深圳港、湛江港雙向圖定貨運班列和海鐵聯運班列，拓展中老鐵路貨運，陸港年周轉集裝箱達1.3萬大箱、增長1倍以上。恢復和新開通部分重要境外客貨運航線航班。促進“1+9”國家級開放創新平臺提質升級，確保“一局四中心”整體投入運營，在海關特殊監管區域持續復制推廣自貿試驗區經驗，持續優化通關環境。深入實施外貿、外資、跨境電商倍增行動，完善“貴薈館”省外倉功能，創新建設海外倉及境外營銷服務公共平臺，開通全貨機服務，推動一批重點企業“走出去”，力爭引進進出口額超5億元的外貿型企業10個以上，積極發展保稅維修、保稅融資租賃、跨境電商、外貿綜合服務等新業態新模式，力爭貨物貿易進出口總額突破1000億元，跨境電商交易額增長100%，實際使用外資增長10%以上。積極融入粵港澳大灣區、珠三角、成渝地區雙城經濟圈、長三角等區域發展，支持黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”。高水平辦好數博會、酒博會、中國—東盟教育交流周、泛珠三角區域行政首長聯席會議等重大開放活動。
（六）全力推進教育科技人才協同發展。一是深入實施整體提升教育水平攻堅行動。基本完成14所省屬高校布局優化調整，建成貴州醫科大學等4所高校新校區并搬遷入駐，新設置1所以上本、專科高校，力爭申報博士、碩士學位授予單位2至3個，實施普通高等學校理工科學科專業建設強化行動，培養更多貴州產業發展所需的理工類人才。持續支持貴州大學“雙一流”建設。推進公辦強校計劃、縣域義務教育優質均衡縣和學前教育普及普惠縣創建，實施小學數學教學質量強基行動，做強做優縣中，義務教育大班額消除60%以上，基本消除普通高中大班額，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達93%、95%和92%。實施中職“強基”和高職“雙高”工程，大力推進職普融通、產教融合、科教融匯，中職、高職在校生規模分別達到55萬人、48萬人，參加“技能學歷雙提升工程”達到40萬人。支持特殊教育普惠發展。實施教師隊伍能力素質強力行動，加快培養高素質專業化創新型教師隊伍。二是全力推進科技創新。大力實施六大科技戰略行動，深入推進“科技入黔”，實施產業科技創新重點工程。提質建設在黔國家重點實驗室、工程研究中心和工程技術中心，在煤炭流態化開采、微生物組等方向培育全國重點實驗室，加快建設國家制造業創新中心等國家級重大創新平臺，在航空發動機等領域培育建設省級重點實驗室，加快建設烏江實驗室等科技轉化平臺，開工建設醫學測序中心，支持建設貴州科學數據中心，新增省級及以上創新平臺40個。推動花溪大學城、清鎮職教城、貴州科學城、貴陽大數據科創城“四城聯動”發展。加快鋰資源和磷、錳、鋁優勢資源成礦規律與找礦預測研究，前瞻性開展磷伴生稀土等低品位伴生資源選冶技術攻關，實施智能采掘、智能建造等重大科技產業工程，著力突破煤炭地下氣化、磷石膏和錳渣綜合利用等一批“卡脖子”薄弱環節，推動優勢礦產資源數字化勘查開發等10項以上重點科技成果轉化。深入實施規上企業研發活動扶持計劃，全社會研發投入增長12%以上，支持企業加快科技成果轉化，打造示范性科技企業孵化器，新增高新技術企業500家。深化科技管理體制改革。辦好首屆貴州科技節。三是大力實施人才“四大工程”。落實重點人才“蓄水池”等政策，優化實施“百千萬人才引進計劃”，實施高校畢業生留黔行動、“銀齡計劃”，辦好貴州人才博覽會，新增人才資源30萬人。加大人才市場建設力度，完善人才有序流動機制，引導人才到產業和基層一線創新創業。加大各類人才資格認證培訓力度。實施“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等重點工程和制造業技能根基工程，舉辦首屆職工職業技能大賽。發揮貴陽國家級人力資源服務產業園示范帶動作用，建設畢節等人力資源開發培育基地。推進青年友好型成長型省份建設。
（七）全力打造生態文明建設先行區。一是強化環境污染治理。抓好中央生態環保督察、長江經濟帶生態環境警示片披露等問題整改，開展省級生態環保督察。持續打好污染防治攻堅“五場戰役”，深入推進主要河流干流入河排污口整治，工業固體廢物綜合利用率保持65%以上。中心城市環境空氣質量平均優良天數比率保持98%以上，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%。深入開展生態環境問題從嚴排查整治專項行動、打擊環境違法犯罪利劍專項行動。二是強化生態系統保護修復。實施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復等重大生態工程，持續推進赤水河、烏江、清水江等流域生態修復。深入推進國土綠化，實施森林質量精準提升工程，建成國家儲備林180萬畝，完成營造林266萬畝、樹種結構調整60萬畝，石漠化綜合治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里。加強生物多樣性保護。三是積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入實施碳達峰“十大行動”，推進鋼鐵、化工、建材、有色等重點行業企業節能降碳升級改造，統籌做好能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。深入實施綠色制造專項行動，創建綠色制造單位60家以上。全面推進現役煤電機組“三改聯動”。大力推廣應用新型綠色建造方式和綠色建材，提高城鎮新建綠色建筑比例。推動公共服務車輛電動化替代，新增及更新新能源公交車、出租車占比不低于80%，實現營運高速公路服務區充電設施全覆蓋。四是深化生態文明制度改革。建立健全生態保護補償、生態環境損害賠償和生態產品價值實現機制，加快5個省級生態產品價值實現機制試點建設，推進生態產品總值核算縣級試點工作。推進林業碳匯、林業碳票試點，推動用水權、排污權、碳排放權等市場化交易。開展“貴州生態日”系列活動，深化河（湖）長制、林長制。創建梵凈山國家公園。加快省級綠色金融創新試點縣建設。創新辦好生態文明貴陽國際論壇。
（八）全力防范化解重大風險和安全隱患。一是抓牢抓實安全生產。常態化開展“打非治違”，深化礦山、交通運輸、建筑施工、經營性自建房、城鎮燃氣、危化品、消防、森林防火等重點行業領域風險隱患排查整治，強化執法能力建設，提升執法效能，堅決防止發生重特大事故。強化安全生產源頭管控，大力提高煤礦智能化采掘水平，深入開展交通安全設施精細化提升行動，提高本質安全水平。抓好防災減災救災工作，加強氣象基礎能力建設，強化地質災害綜合防治，對危急險重地質災害隱患點群眾實施避險搬遷。二是抓好債務風險緩釋。壓實地方主體責任，建立健全系統解決和防范化解政府債務風險體制機制，積極穩妥擴大縣級化債試點，優化債務期限結構，堅持“開前門、堵后門，化存量、控增量”，嚴禁通過國有企事業單位違規舉債。做好地方新增專項債券“借、用、管、還”全周期管理。三是防范化解金融風險。加強地方法人金融機構風險防范化解，推動省農信社改革和村鎮銀行規范發展，強化地方金融監督管理，嚴厲打擊各類非法金融活動。健全企業債券違約風險監測預警和應急處置機制。四是維護社會和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，穩妥化解“兩拖欠”等問題。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發生。
（九）全力保障和改善民生。一是加大就業保障力度。落實落細穩崗拓崗和促進就業政策措施，完善支持就業創業政策體系。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，組織實施好特崗教師計劃，擴大“三支一扶”、大學生志愿服務西部計劃等基層項目，繼續做好事業單位招錄工作，擴大省屬國企招錄規模，高校畢業生初次去向落實率達到80%以上，農村勞動力外出務工組織化程度穩定在70%左右，脫貧勞動力外出務工規模保持總體穩定。失業人員再就業13萬人。實施“技能貴州”行動，完成職業技能培訓60萬人次。二是大力促進居民增收。深入實施促進居民增收三年行動，進一步推廣以工代賑，中央財政預算內以工代賑資金安排項目勞務報酬比例提高到30%以上。全面落實農村低保等各項惠民惠農補貼政策。深入開展根治欠薪，推進源頭治理，保障農民工工資及時足額支付。健全企業工資增長機制，落實最低工資標準與經濟增長、社會平均工資增長聯動機制。三是加快提升醫療衛生水平。大力實施整體提升衛生健康水平攻堅“七個專項行動”，新增獲批2個國家區域醫療中心，開工建設2個省級區域醫療中心，啟動建設50個縣域醫療次中心。嚴格落實“乙類乙管”要求，保障藥品、醫療設備供應，提高醫療物資儲備規模，提升救治能力，全力做好急危重癥患者醫療救治，加強農村地區疫情防控，確保“見醫、見藥、見干部”，確保新階段疫情防控工作平穩有序。加快各市（州）傳染病醫院和綜合醫院傳染病區建設，全面推進院前醫療急救體系管理標準化建設。深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院高質量發展，穩步提高門診待遇保障水平，持續開展醫用耗材帶量采購，加快推進醫療服務價格改革，深化“互聯網+醫療健康”，加強居民健康管理和服務。大力開展基層骨干醫師培訓和村醫輪訓，“黔醫人才計劃”培訓骨干人才300人。四是健全社會保障體系。城鄉低保平均標準分別提高8%和15%，城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每人每月128元。基本醫保參保率穩定在95%以上。建立社會保險公共服務平臺。提質改造標準化養老機構20個，打造示范型社區日間照料中心10個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.3個。健全分層分類的社會救助體系。加強農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關愛保護。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。五是加快發展文化體育等社會事業。創新實施文化惠民工程，加快建設長征國家文化公園貴州重點建設區，建成長征數字科技藝術館等重點項目，大力推進“文明在行動·滿意在貴州”活動，深化省屬國有文化企業和國有文藝院團改革。實施全民健身設施補短板工程，完善城市社區“15分鐘健身圈”，開工建設省全民健身中心。辦好省第十屆少數民族傳統體育運動會、第七屆殘疾人運動會。創建一批全國民族團結進步示范單位，推動鑄牢中華民族共同體意識模范省建設。開展新一輪雙擁模范城（縣）創建活動。
扎實辦好十件民生實事。（1）做好重點群體就業工作，開展農業技能技術培訓2萬人次，城鎮公益性崗位安置就業困難人員4萬人，高職院校“訂單班”畢業生就業1.5萬人。（2）辦好人民滿意的教育，新建、改擴建70所公辦幼兒園，遴選培育公辦義務教育強校計劃項目學校500所，實現1萬名高職高專畢業生進入本科院校接受本科教育。（3）加強醫療健康服務，為全省65歲及以上老年人進行一次結核和白內障篩查，為初中及以上學齡學生進行一次結核篩查；為全省65歲及以上老年人免費體檢一次；為全省重點人群免費發放“防疫健康包”133萬份。（4）做好社會兜底服務工作，全省機構集中養育、社會散居孤兒基本生活最低養育標準每人每月提高100元，分別達到1800元、1300元。（5）完善城市停車位，建成城市（縣城）公共停車位3萬個，改造人防工程向社會提供停車位2.8萬個。（6）推動全民健身，建成社區健身路徑或3人制籃球場250個，農體工程器材補充維護更新400個。（7）推進人居環境整治，新建、改建15萬座農村戶用衛生廁所。（8）強化科技人才支撐，選派2000名科技特派員、200名各類產業導師赴基層開展服務。（9）實現基層消防力量全覆蓋，建成150個鄉鎮標準化消防救援站和1509個鄉鎮（街道）消防工作站。（10）改善提升普通公路本質安全水平，建成普通公路安防工程5000公里、危橋改造200座。
各位代表，做好今年全省經濟社會發展工作責任重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，自覺接受省人大、省政協的監督，認真聽取代表和委員的意見建議，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，努力完成全年目標任務，奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章！
