各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、農墾、漁業廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局,北大荒農墾集團有限公司,廣東省農墾總局,有關涉農企業:
為落實農業農村部等8部委印發的《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》(農計財發〔2022〕29號)部署安排,指導各地依托農業建設項目管理平臺規范開展農業農村基礎設施建設重大項目謀劃儲備,按照《農業農村部辦公廳關于做好農業農村基礎設施建設重大項目謀劃儲備的通知》(農辦計財〔2022〕23號)(以下簡稱《通知》)等有關要求,現就進一步做好項目儲備工作補充通知如下。
一、盡快組織報送項目
各級農業農村部門要高度重視農業農村基礎設施重大項目謀劃儲備工作,將爭取政策性開發性信貸工具支持、調動金融資金、社會資本投入作為擴大農業農村投資的重要來源,在做好與同級發展改革部門溝通協調的同時,組織本地區有關市場主體做好項目有關前期工作。按照要求及時遴選、匯總重大項目,將本批次重大項目儲備清單于10月31日前逐級報送至農業農村部(詳見附件1)。
二、嚴格項目審核把關
要錨定項目能夠盡早開工并順利建成的目標,組織相關業務部門或委托第三方機構加強對儲備項目的審核把關,一是審核項目是否符合產業政策。二是審核項目立項審批及用地、規劃、環評等前置手續辦理情況,對于前置手續缺項的,原則上要承諾有明確解決方案和解決期限,并確保不會影響項目開工和建設。三是審核投融資模式,此次儲備項目均不涉及申報中央預算內投資,重點儲備由市場主體承擔、撬動金融社會資本投資的項目。同時,加強對項目收益情況的審核,優先推薦預期收益較好的項目,確保不會造成地方政府隱性債務。
三、及時填報平臺系統
儲備項目原則上需在“全國投資項目在線審批監管平臺”獲得代碼(詳見附件2),并同步填報農業建設項目管理平臺(社會資本投資項目模塊,以下簡稱平臺系統)。各級農業農村部門要加強對有關市場主體的指導,按照要求及時將項目有關信息錄入平臺系統,并于10月31日前將本批次符合條件的項目逐級推送至農業農村部(詳見附件3)。
四、跟蹤推進項目進展
農業農村部計劃財務司將在組織各有關司局審核評估的基礎上,對于前期工作較好、成熟度比較高的項目,協助對接政策性、商業性信貸。各級農業農村部門要加強對儲備項目實施進展情況的跟蹤調度和投融資輔導服務。同時,要主動做好與發展改革、財政、自然資源、住建、生態環境等部門的溝通協調,推動將金融社會資本投資農業農村基礎設施建設項目納入政策支持范疇,積極協調解決項目用地、規劃、環評等前置手續辦理,切實保障項目盡早落地、盡快開工、有序建設。
五、常態化開展項目儲備
各級農業農村部門要積極培育農業農村基礎設施項目市場化主體。同時,調動市場主體積極性,善于運用市場化機制,主動抓住和用好政策機遇,超前謀劃重大項目,提早做好項目前期工作。對符合條件的項目通過農業農村投資項目管理平臺按月逐級推送至農業農村部,推動切實有效擴大農業農村投資規模。