中國人民政治協商會議第十二屆貴州省委員會常務委員會工作報告
發布時間：2023-02-01
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中國人民政治協商會議
第十二屆貴州省委員會常務委員會工作報告
——在政協第十三屆貴州省委員會第一次會議上
（2023年1月12日）
趙德明
我代表政協第十二屆貴州省委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作，請予審議。
過去五年，是貴州發展歷史上極不平凡、極不尋常的五年，也是貴州省政協實現新發展、展現新作為的五年。五年來，省政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和中央政協工作會議精神，在中共貴州省委的統一領導下，按照省委政協工作會議部署，堅定正確政治方向，堅持圍繞中心服務大局，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，努力以高質量履職服務全省高質量發展。
五年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”
認真貫徹落實習近平總書記關于“把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸”的重要指示要求，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，團結引導政協委員和政協干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
一是及時跟進學，確保入腦入心。成立省政協“習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組”，及時跟進學習習近平總書記在有關會議上的重要講話、對有關工作的重要指示、公開發表的重要文章，以“跟進學”強化“跟著走”。中共二十大勝利閉幕后，我們及時召開黨組會議和主席會議進行3次集中學習研討，原原本本學習中共二十大報告。黨組成員和班子成員到聯系縣和委員中開展宣傳宣講，到所在支部學習宣講。召開省政協常委會議專題學習中共二十大精神，安排常委同志在會上交流學習體會。向全省各級政協印發《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，團結引導各級政協組織、政協委員和政協干部在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，把中共二十大作出的重大決策部署落實到具體工作之中。
二是持續深入學，確保走深走實。按照全國政協安排部署，認真開展貫徹落實中央政協工作會議精神進展情況“回頭看”工作，推動再學習、再領悟、再落實。召開主席會議重溫學習習近平總書記2019年在中央政協工作會議上的重要講話精神，舉辦3期學習貫徹中央政協工作會議精神培訓班，組織省政協班子成員分別到9個市（州）督促開展“回頭看”工作。2022年5月，全國政協黨組副書記、副主席張慶黎同志到貴州調研“回頭看”工作時肯定：“黨委重視程度高，政府支持力度大，政協推動工作實，總體效果好”“貴州各級政協積極探索、大膽創新，形成黨委真重視、政府真支持、政協真努力、委員真認真、群眾真滿意的生動局面”。
三是篤信篤行學，確保見行見效。深入學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育的重要論述，按照省委統一安排，扎實開展省政協“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，切實把學習教育成果轉化為工作實效。深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，召開省政協黨組會議、黨組理論學習中心組會議專題學習研討，省政協班子成員到鄉村振興聯系點、到聯系界別、到企業中深入宣傳宣講。指導和督促省政協機關、各專委會組織委員和干部開展專題學習，努力做到以知促行、知行合一。
五年來，我們始終堅持黨對政協工作的全面領導，推動政協黨的建設取得實效
認真貫徹落實習近平總書記關于“要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求”的重要指示精神，堅持黨對政協工作的全面領導，認真履行好省政協黨組全面從嚴治黨政治責任，團結引導班子成員、政協委員和機關干部堅定不移聽黨話、跟黨走。
一是始終堅持黨的全面領導。省委高度重視政協工作，省委常委會每年聽取省政協黨組工作情況匯報，審定省政協年度政治協商民主監督參政議政計劃，聽取省政協全體會議籌備情況匯報并審定有關事項。2022年12月13日，徐麟書記到省政協調研指導工作，深刻闡釋了政協工作的獨特地位、獨特作用，為我們發揚光榮傳統、發揮政協優勢、助力高質量發展和現代化建設寄予了殷切期望、提出了新的要求，我們召開主席會議專題學習貫徹。嚴格執行請示報告制度，省政協重大事項第一時間向省委報告，省政協班子成員外出活動嚴格遵守省委《關于進一步規范領導出席活動的規定》。
二是切實發揮政協黨組織政治功能。按照全國政協安排部署，報請省委同意，在省政協9個專委會成立分黨組。召開全省政協系統黨的建設暨宣傳思想工作經驗交流會，推進省政協黨員副主席、黨組成員、機關黨組成員、專委會分黨組成員聯系黨外委員全覆蓋。強化專委會基礎性作用，依托專委會分黨組加強對委員的思想政治引領，切實做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。省政協黨組定期聽取機關黨組、專委會分黨組工作情況匯報。
三是從嚴遵守黨的紀律規矩。嚴格落實黨內法規，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守省委《進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設實施細則》等，切實管好省政協的“牌子”“章子”“票子”，規范省政協班子成員出席、出行、出訪。深刻汲取反面典型嚴重違紀違法教訓，深入對照檢查，深刻剖析反思，堅決整改落實。強化對政協委員和機關干部的日常管理和監督，支持省紀委省監委派駐第七紀檢監察組監督執紀。
五年來，我們聚焦主責主業深化協商議政，充分發揮專門協商機構作用
認真貫徹落實習近平總書記關于“發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程”“積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督”的重要指示精神，按照中共二十大關于做好政協工作的部署要求，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。
一是搭建高層次協商平臺。省委書記、省長每年出席省政協新年茶話會、省政協全體會議開幕會、閉幕會，并分別參加政協全體會議聽取委員大會發言，到界別聯組看望委員并與委員協商座談；各位省委常委、各位副省長在參加全體會議開幕會、閉幕會的同時，均參加界別聯組會議，與委員面對面協商。省長年初到省政協聽取委員對《政府工作報告》的意見建議，出席省長與委員半年經濟社會發展協商座談會。圍繞易地扶貧搬遷后續工作、營商環境建設、深化戶籍制度改革、中小企業融資、實體經濟招大引強、大力發展綠色經濟、堅決打贏水污染防治攻堅戰、重點歷史文物保護、教育高質量發展、加強區域協作、民族醫藥傳承創新發展、新能源汽車產業發展、擴大有效投資、提升基層衛生健康綜合保障能力等，邀請各位副省長與委員開展面對面協商。邀請省法院院長、省檢察院檢察長分別與委員圍繞狠抓法院綜合配套改革措施落地見效、審判監督工作、生態環境司法保護工作、司法服務保障全面優化法治化營商環境、發揮檢察職能作用依法保護企業家合法權益、發揮檢察職能服務脫貧攻堅、控告申訴檢察工作、未成年人檢察工作等，進行專題協商。五年來，共開展專題協商52場。
二是創新開展遠程協商。組織住黔全國政協委員和省政協委員參加全國政協“鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略”遠程協商會，參加全國政協“統籌推進綠色低碳高質量發展”專題議政性常委會和“品讀紅色經典·汲取奮進力量”線上講讀會等。2021年首次召開省政協網絡議政遠程協商專題會，圍繞“提升我省開發區建設水平”“大力推動農業現代化實現新突破”開展專題協商，實現協商方式更加多元、協商載體更加多樣。制定《政協貴州省委員會關于開展網絡議政遠程協商的工作方案》，搭建省市縣三級政協網絡議政遠程協商平臺，實現全省所有市縣政協聯通視頻信號，有力提升了基層政協協商履職能力。
三是積極開展界別協商。持續完善政協委員聯系界別群眾制度機制，建立省政協副主席聯系界別、專委會服務界別、界別聯系群眾制度，堅持界別召集人列席省政協常委會制度。探索界別履職“3個1”機制，即每個界別每年進行1次界別委員視察活動、開展1次界別委員調研活動、提出1份界別提案，帶動社會各界有序參與協商議政。
四是聯動開展區域性專題協商。由民革中央牽頭，與云南省政協、四川省政協圍繞赤水河流域生態優先、綠色發展，每年召開1次中國赤水河流域生態文明建設協作推進會，助力流域地區綠色發展。與湖南省政協、湖北省政協、重慶市政協一道，每年召開1次助推武陵山片區發展合作聯席會，助力武陵山片區一體化協同發展。參加長江經濟帶省市政協助推長江經濟帶綠色發展研討會，助力長江“共抓大保護”。參加西部13省區市政協助推西部陸海新通道建設座談會，圍繞互聯互通、優化產業布局等開展協商。
五是深入開展視察調研協商。聚焦推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化等深入開展專題調研、視察、考察。圍繞抽水蓄能電站建設、貴陽市域鐵路環線建設、落實新一輪找礦突破行動、糧食增產農民增收、安全生產等開展主席會議視察。班子成員分別圍繞加強和改進市縣政協工作、推進托育服務事業發展、推進煤炭清潔高效利用、發展民族文化旅游商品、促進民族大團結、推動內陸開放型經濟試驗區建設、推進義務教育優質均衡發展、盤活閑置低效資產等開展專題調研。組織委員圍繞提升金融服務實體經濟質效、基層社會治理、加強高標準基本農田建設、礦山生態修復、民族傳統村落保護、培育創建國家級文化示范園區、提案辦理工作等進行視察考察。五年來，累計開展16次主席會議視察，共圍繞163個專題進行調研視察，省委、省政府領導同志對省政協各類視察調研報告和發言材料批示140余件。省政府辦公廳等將委員提出的意見建議細化分解成具體工作任務，納入督辦事項進行落實。
六是探索開展院壩協商、社區協商。召開全省政協“院壩協商”工作座談會、全省政協“社區協商”工作座談會，出臺《貴州省政協“院壩協商”工作規則（試行）》《貴州省政協“社區協商”工作規則（試行）》，更好發揮市縣政協“協商于民、協商為民”在健全完善基層治理體系中的重要作用。
五年來，我們圍繞中心服務大局，為高質量發展廣泛集智聚力
認真貫徹落實習近平總書記關于“聚焦黨和國家中心任務履職盡責”“瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入協商集中議政，強化監督助推落實”的重要指示精神，積極爭取全國政協及相關專委會、中國經濟社會理事會的支持幫助，廣泛匯聚各方面助力貴州發展的智慧和力量。
一是登梯借力爭取中國經濟社會理事會支持。報請省委同意，積極爭取中國經濟社會理事會大力支持和幫助。中國經濟社會理事會制定《協助貴州專項工作方案》，朱小丹、李偉、苗圩、劉永富、杜鷹等同志率有關專家先后到貴州圍繞“四新”開展專題調研，形成4份高質量調研總報告和5份專題報告，為國家發改委代國務院起草國發〔2022〕2號文件提供了重要基礎材料。連續兩年舉辦專題研討會，有關領導和專家應邀作專題講座，圍繞“四新”主攻“四化”和建設“四區一高地”等重大問題，進行深入研討，提出意見建議，為我們積極爭取國家支持、貫徹落實好國發〔2022〕2號文件給予有力指導。
二是持續助力按時打贏脫貧攻堅戰。按照省委“堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”的要求，在全省政協開展脫貧攻堅“百千萬行動”。2018年啟動至2020年底，全省省市縣三級政協共有723名主席、副主席掛幫697個貧困鄉鎮，2252家委員企業幫扶2870個貧困村，13314名政協委員結對幫扶92254戶貧困戶，累計協調投入幫扶資金70億元，幫助21.3萬戶貧困戶脫貧。堅決扛起掛牌督戰榕江縣脫貧攻堅工作的政治責任，聚焦產業發展和就業扶持開展幫扶，推動榕江縣按時脫貧。省政協班子成員分別到聯系點貴定、普定、獨山、德江、道真、施秉、七星關、大方、平塘指導幫助鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興。
三是深度挖掘和弘揚困牛山紅軍集體跳崖壯舉事跡。圍繞深度挖掘和弘揚長征中紅六軍團第52團部分指戰員在銅仁市石阡縣困牛山集體跳崖壯舉，積極爭取全國政協有關專委會支持，提案委副主任戚建國同志、文化文史和學習委副主任葉小文同志撰寫了《困牛山英烈千古壯舉》文章，在《解放軍報》《新華文摘》發表。在全國政協提案委、文化文史和學習委支持下，我們在銅仁市石阡縣召開“困牛山紅軍集體跳崖千古壯舉”專題研討會，中央軍委政治工作部、軍事科學院等有關方面領導專家出席，大力宣傳和弘揚貴州紅色文化。2022年11月3日，中宣部對2022年全國“兩會”期間我們提交的提案作出答復，表示將會同有關部門，繼續指導支持貴州做好困牛山紅軍集體跳崖壯舉研究宣傳工作，用好紅色資源，傳承好紅色基因，弘揚好革命精神。
四是聚智聚力服務全省經濟社會發展。向全省政協印發《關于深入學習貫徹省第十三次黨代會精神以高質量資政建言服務高質量發展的意見》，推動各級政協組織和廣大政協委員圍繞黨政中心工作有效協商議政，廣泛凝聚共識。召開全省政協文史工作座談會，為高質量發展匯聚文史工作力量。在全國政協港澳臺僑委員會主任、中國經濟社會理事會副主席朱小丹同志的關心幫助下，全國政協部分港澳委員和廣東省政協部分港澳委員大力支持，省政協辦公廳與省慈善總會共同發起成立黔港澳同心慈善專項基金，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興。在抗擊疫情中，動員政協委員、企業和有關商會捐資采購15臺負壓救護車，捐贈給省屬定點醫院和9個市（州）。深化與上海市政協、廣東省政協合作交流，省政協辦公廳建立工作專班，到廣東佛山等地開展招商引資，推動8個項目落地榕江。積極引導住港澳省政協委員發揮好“雙重積極作用”。2021年12月20日，在完善香港選舉制度后的首次立法會選舉中，陳月明、李浩然2位港區省政協委員當選香港第七屆立法會議員。每年邀請海外僑胞代表列席省政協全體會議，為貴州發展獻計出力。
五年來，我們切實加強政協自身建設，推動各項工作提質增效
認真貫徹落實習近平總書記關于“為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件”“以改革創新精神推進履職能力建設”“著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”的重要指示精神，以系統觀念、創新理念加強履職能力建設，不斷提高省政協工作的質量和效果。
一是引導各界深化協商。積極引導和支持參加政協的各黨派團體和各族各界人士通過提交大會發言、調研報告、視察報告、提案，反映社情民意信息等方式，充分反映訴求，積極建言獻策。對各民主黨派以黨派名義提出提案、提交大會發言等作出制度性安排，協商議政優先安排民主黨派、工商聯和無黨派人士作重點發言，積極為各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職創造條件，不斷深化政協協商民主豐富內涵，推動提升政協協商能力水平。
二是發揮委員主體作用。推動委員學習、培訓、履職全覆蓋，組織省政協委員每年至少參加1次專題學習講座，1次專題培訓，1次由班子成員和專委會牽頭的視察、調研和專題協商座談會。推進“書香政協”建設，開設“多彩貴州向未來”讀書群，推動政協委員通過讀書增長知識、增加智慧、增長本領。舉辦委員專題講座，邀請戚建國、歐陽自遠、林毅夫、羅援、金一南、錢穎一等領導和專家為委員作報告。全國政協副主席、讀書活動指導組組長劉奇葆同志對貴州委員讀書活動作出批示肯定。
三是健全政協工作制度。完善委員履職工作規則、委員履職檔案管理規定，完善主席會議工作規則、秘書長會議工作規則，制定和修訂提案工作條例、提案辦理協商辦法等，努力把制度優勢轉化為工作效能。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求加強委員隊伍建設，著力提高委員“政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事”能力。加強政協機關干部隊伍建設，著力提高政協干部“學研謀寫說辦”六種能力。
四是加強和改進市縣政協工作。報請省委常委會會議審定同意，由省委辦公廳印發《關于新時代加強和改進市縣政協工作的實施意見》，規范指導市縣政協加強自身建設，全面提升履職水平。召開全省政協工作經驗交流會、全省加強和改進市縣政協工作座談會，探索建立省市縣三級政協聯合調研、聯動協商機制，通過建機制不增編制推動解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱“兩個薄弱”問題。探索推廣在鄉鎮（街道）設立政協工作聯絡組、鄉鎮（街道）專職黨委副書記兼任聯絡組組長等經驗做法，延伸政協工作觸角，夯實縣級政協工作基礎。
各位委員，十二屆省政協以來的五年，政協事業堅持與時俱進、守正創新，實現了積極發展、取得了長足進步。成績是全方位和全局性的，其中很多工作具有特殊性、突破性和開創性。這五年，最具根本性的是始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導，持續深入推進中央政協工作會議精神走深走實。這五年，最具創新性的是搭建高層次協商平臺，實現所有黨政領導聽取委員意見建議和“一府兩院”領導同志與委員專題協商“全覆蓋”。這五年，最具影響力的是登梯借力爭取中國經濟社會理事會支持，推動國發〔2022〕2號文件出臺。這五年，最具廣泛性的是組織省市縣三級政協開展“百千萬行動”，堅決扛起按時打贏脫貧攻堅戰的重大政治責任。這五年，最具挑戰性的是緊急動員政協委員采購疫情防控緊缺物資，為堅決打贏疫情防控阻擊戰廣泛聚智聚力。這五年，最具系統性的是指導市縣政協加強和改進工作，促進政協協商有效服務基層治理。
各位委員，五年工作成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委堅強領導，全國政協有力指導，省人大常委會、省人民政府、省軍區、省法院、省檢察院、省武警總隊等大力支持的結果，是各民主黨派、人民團體和各族各界人士共同努力，廣大政協委員、政協干部辛勤付出、不懈奮斗的結果，也離不開各單位各部門，各市（州）、縣（市、區）和社會各界的積極配合，離不開老同志的大力支持和幫助。在此，我謹代表十二屆省政協常委會，向大家表示衷心的感謝！
未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，中共二十大報告對未來五年發展的主要目標任務進行了明確。新一屆省政協要深入學習貫徹中共二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹落實省第十三次黨代會、中共貴州省委十三屆二次全會精神，在中共貴州省委的堅強領導下，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持推進專門協商機構建設，堅持圍繞中心服務大局，持續提高政治協商、民主監督、參政議政水平，努力為全省高質量發展和社會主義現代化建設作出新的更大貢獻。
（一）持之以恒強化理論武裝。把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，貫穿到政協工作各領域各環節，不斷提升理論學習的思想自覺和行動自覺，通過強化理論學習，切實做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。持續強化委員學習培訓，深入開展“書香政協”建設，引導廣大委員建功新時代、奮進新征程。持續加大機關干部理論學習力度，不斷增強責任感、使命感，提升履職能力和綜合素養。
（二）持之以恒堅持黨的領導。主動爭取黨委聽取政協黨組工作匯報，支持政協工作。緊緊圍繞黨委、政府重要工作部署開展履職活動，主動邀請黨委、政府領導同志參加政協重大活動，把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政協全部工作之中。嚴格執行請示報告制度，堅持重要工作在黨委領導下開展，重要活動圍繞黨委政府中心任務進行，重要安排報黨委審批后實施。切實發揮好政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，持續鞏固拓展黨對政協工作領導的組織體系和制度機制成效，把黨的主張和重大決策部署轉化為政協決定、決議和委員共識，不斷強化政協黨組在政協工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
（三）持之以恒深化協商議政。持續完善建言資政和凝聚共識“雙向發力”的制度、程序和機制，加強社會各方面的溝通理解，增進社會共識。深入踐行全過程人民民主，持續深化各類協商平臺建設，深入開展與省委、省政府領導同志的協商議政活動，擴大有序政治參與，讓協商議政成為思想引領、釋疑增信的過程，廣泛集眾智、聚共識。深化基層協商民主，鼓勵基層大膽創新，探索各類基層協商民主實踐，不斷豐富和發展協商民主形式，推進程序化、規范化、制度化建設，推動政協協商更好向基層延伸，讓“協商到基層”成為踐行新時代黨的群眾路線的重要載體，成為基層治理的重要方式。
（四）持之以恒服務發展大局。牢牢把握高質量發展這一首要任務，全面提升履職能力、增強履職實效，做到在協商議政、視察調研、資政建言等各方面實現高質量。增強政協工作的“一線”擔當和作為，堅持黨政中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，聚焦圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、“四區一高地”主定位，發揮政協作用，助力科學決策、有效施策，更好幫助黨委政府解決問題、改進工作，增進團結、凝心聚力。尊重和支持委員依政協章程履職，為委員行使權利、履行職責、擔當責任提供保障，并切實做好委員聯絡服務，不斷激發委員履職的主動性，保障委員履職成效。
（五）持之以恒匯聚強大力量。始終在強化思想政治引領上發力，進一步找準坐標、把準方向，引導各族各界人士始終牢記“國之大者”“省之大計”，廣泛強信心、聚人心、筑同心，不斷在履職中增進共識、促進團結。堅持求同存異、聚同化異，把凝聚共識融入視察調研、協商議政等工作，與建言成果、思想收獲等目標一體設計、一體落實，保證參與政協的各黨派團體和各族各界人士在政協開展好政治活動，實現思想上的共同進步。發揮好政協委員的橋梁紐帶作用，支持委員積極主動聯系服務界別群眾，用好自身專業和影響力，切實擔負起反映群眾意見呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任，積極傳播正能量。
各位委員，藍圖已經繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共貴州省委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，感恩奮進、勇毅前行，不斷開創貴州政協事業高質量發展新局面，奮力在多彩貴州現代化建設的新征程上展現政協新作為、作出政協新貢獻。
