日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于同意實施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知》（環(huán)辦科財函[2022]476號，以下簡稱《通知》），啟動了56個清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目。生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司、國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司主要負責同志就試點工作的背景、意義和主要內(nèi)容等回答記者提問。
問：開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點的背景和意義是什么？ 答：清潔生產(chǎn)審核是推動清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手。開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。通過模式和路徑創(chuàng)新，優(yōu)化傳統(tǒng)審核模式的審核流程、技術(shù)方法、評價規(guī)則等，有效提升清潔生產(chǎn)審核效能，減輕企業(yè)負擔，發(fā)揮制度效力，增強全社會推行清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。
問：我國清潔生產(chǎn)審核工作實施進展和成效如何？
問：我國清潔生產(chǎn)審核工作還存在哪些問題？
答：在新發(fā)展理念背景下，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核工作的問題不斷顯現(xiàn)。一是隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)成數(shù)量級增長，清潔生產(chǎn)工作強度不斷增大，同類型企業(yè)單個審核人力財力重復投入，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)走過場、形式化現(xiàn)象，同時還存在審核周期長、程序復雜、不分行業(yè)“一刀切”等問題。二是傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核以單一企業(yè)為審核對象，具有較大的局限性，難以滿足快速有效提升行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平的現(xiàn)實需要，無法有效支撐重點行業(yè)、重點區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級改造。三是清潔生產(chǎn)審核制度與環(huán)境影響評價、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報告與核查等環(huán)境管理制度銜接不夠，未有效發(fā)揮清潔生產(chǎn)在促進多污染物和溫室氣體協(xié)同治理、提升生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管效能方面的作用。
問：本次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點可從哪些方面探索創(chuàng)新？預期成果有哪些？
答：本次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點可從四個方面探索創(chuàng)新。一是組織方式創(chuàng)新。從針對單一企業(yè)開展審核變?yōu)橛傻胤秸?、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導的組織方式，試點工作可以基于特定區(qū)域內(nèi)相同行業(yè)、相同特征污染物等，將企業(yè)統(tǒng)一組織起來，從而形成系統(tǒng)化、規(guī)?；?、快速化的新型審核模式。二是方法體系創(chuàng)新。在充分考慮技術(shù)的先進性和可操作性的基礎(chǔ)上，針對傳統(tǒng)審核“7個階段、35個步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創(chuàng)新，繼承發(fā)展，求真務(wù)實，為試點工作提出新思路、新方法。三是標準規(guī)范創(chuàng)新。通過試點工作探索一系列適用于園區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的審核指南、標準規(guī)范、指標體系等，形成指導性文件推動試點工作有序開展。四是管理制度創(chuàng)新。探索清潔生產(chǎn)制度與環(huán)境影響評價、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報告與核查等其他環(huán)境管理制度銜接的機制和路徑，形成有效的制度合力。
問：清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點實施中應(yīng)注意哪些方面？
答：各試點實施單位應(yīng)認真落實國家有關(guān)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新要求，依據(jù)清潔生產(chǎn)審核理念，不限于傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核程序，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核工作模式、實施方式、技術(shù)方法、規(guī)范標準等。及時總結(jié)試點成果，探索形成具有一定普適性、易推廣的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新模式。同時，要加強對試點工作的全過程績效管理，保障資金投入與審核績效協(xié)調(diào)統(tǒng)一。除節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等績效外，還應(yīng)考察審核創(chuàng)新工作的投入產(chǎn)出比，尤其是在節(jié)約人力財力投入、節(jié)省時間、減輕企業(yè)負擔、與相關(guān)環(huán)境管理制度銜接等方面的優(yōu)勢。
問：近期兩部委將開展哪些工作推動清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新？
答：一是開展技術(shù)幫扶指導。建立清潔生產(chǎn)技術(shù)幫扶組，定期對創(chuàng)新試點項目進行實地跟蹤和技術(shù)幫扶指導，適時組織相關(guān)技術(shù)培訓和交流研討，總結(jié)推廣試點成果。二是征集第二批試點項目。在第一批試點項目基礎(chǔ)上，主要針對尚未覆蓋的重點行業(yè)、園區(qū)類型以及重點區(qū)域流域協(xié)同審核等方面征集第二批試點項目，力爭實現(xiàn)全行業(yè)、全領(lǐng)域、多層次覆蓋。三是探索激勵措施。針對試點過程中，發(fā)現(xiàn)的難點和代表性問題，可以在各級生態(tài)環(huán)境資金、污染減排專項資金、清潔生產(chǎn)改造資金中予以支持。
