為深入學習貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，生態環境部指導各地深入落實國家重大戰略，編制實施生態環境重要規劃，推進生態環境領域重大改革、重點工程和重要政策，開展相關重大專項工作，形成了一批可復制、可推廣的制度創新、實踐創新成果，涌現出了一批典型案例，現選編，供有關部門、地方在工作中借鑒。
中國（上海）自貿試驗區臨港新片區（以下簡稱新片區）的設立，是肩負著新時代彰顯我國堅持全方位開放鮮明態度、主動引領經濟全球化健康發展的重任，對于協同推進區域高質量發展和生態環境高水平保護尤為重要。
因此，新片區在開發建設過程中，構建以“三線一單”為基礎的生態環境源頭預防體系，在規劃編制、產業準入、環評等管理領域，強化資源環境準入約束。同時，先行試點“三線一單”跟蹤評估和更新細化工作，進一步推進“三線一單”落地實施，強化引領作用。
相關部門在新片區規劃編制各階段，均注重與“三線一單”的充分銜接，確保規劃成果符合底線約束要求。在新片區國土空間規劃、“十四五”發展規劃及部分產業規劃中，“三線一單”的要求均得到較好體現。
在項目準入階段，新片區管委會建立了產業項目落地前的三級審查流程。園區開發主體或鎮政府實施告知初審，從用地指標、產值、工藝先進性及污染治理水平等方面，對項目可行性進行初審；新片區投資促進中心實施匯總復審，新片區管委會高科處組織包含生態環境部門在內的多部門聯合會商，并出具包含生態環境管理要求的綜合意見表。在告知初審、聯合會商等多個環節，均將“三線一單”準入要求作為項目落地的重要前提，充分發揮“三線一單”優化產業結構、促進產業綠色發展的作用。
為切實發揮規劃環評在促進區域生態環境質量改善、推動經濟高質量發展的宏觀調控作用，新片區在規劃環評編制及審查過程中，強化與“三線一單”的銜接，包括區域環境現狀調查、規劃實施后的環境影響預測、規劃方案綜合論證和優化調整建議等環節。同時，建立規劃環評與項目環評聯動機制，對有效落實規劃環評的園區，可享受建設項目環評簡化政策紅利；對落實不力的園區，提出整改要求。通過這項政策，一方面簡化環評流程，優化營商環境，助力新片區經濟高質量發展；另一方面倒逼和激勵園區重視規劃環評，有效發揮規劃環評準入機制。
為推動“三線一單”在新片區規劃建設中更好的落地實施，新片區先行試點開展“三線一單”實施跟蹤評估。在國家要求的基礎上，結合本市及新片區管理實際，聚焦重點區域、領域，從管理機制銜接“三線一單”情況、環境管控單元落實“三線一單”情況等方面構建跟蹤評估指標體系。通過部門調研及意見征詢、資料分析、現場踏勘、遙感影像分析等多種方式，系統、科學、客觀地評估新片區各領域落實“三線一單”情況，總結應用案例、實施成效，分析存在的問題，制定改進方案，推動新片區更好的落實“三線一單”要求。
為更好保障和指引新片區重大戰略、重大任務、重大項目落地，新片區先行試點，利用國土空間規劃及“十四五”發展規劃啟動編制的契機，適時啟動新片區“三線一單”調整細化研究。對照新片區“開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居”的戰略定位，以國際先進水平為目標，審視新片區規劃發展面臨的資源環境問題，開展資源環境承載力分析，明確環境質量底線及底線約束下的環境容量、污染物允許排放量；銜接國土空間規劃，優化“三生空間”（生態空間、生產空間、生活空間）布局，適當更新環境管控單元，提出分類環境準入要求。通過更新細化工作，更好的發揮“三線一單”優布局、控規模、調結構的源頭約束及指引作用，助力新片區綠色高質量發展。新片區的試點探索，也為“十四五”全市建立“三線一單”長效工作機制提供了重要經驗。
產業發展更綠色，公眾對生態環境質量的滿意度顯著提升
“三線一單”生態環境分區管控體系實施以來，在推動新片區空間布局優化、產業結構調整、提升生態環境治理水平、改善生態環境質量方面的成效逐漸顯現。
在優化空間布局方面，“三線一單”針對生態保護紅線、生態空間、沿江1公里區域、優先保護岸線、產城融合區等特殊保護區域或重點管控區域，提出了生態環境布局優化和準入要求。新片區規劃、項目準入等環節嚴格執行上述要求，使生態保護紅線、生態空間及生活空間得到有效保護，生產空間得到有效管控。
在優化產業結構、提升資源環境效率方面，“三線一單”以底線為約束，針對高污染高能耗項目提出了準入要求。針對特斯拉、重型燃氣輪機試驗基地等排放量高的項目，對標國際先進水平，提出更嚴格的污染控制要求。通過嚴把準入關，特斯拉項目進一步削減80余噸揮發性有機物（VOCs）；重燃項目進一步削減100余噸氮氧化合物（NOx），提高了各類排水多級使用率。
除了有力助推產業綠色發展，新片區通過嚴格落實“三線一單”，還有效提升了生態環境治理效能。一方面，“三線一單”作為各類單元環境管控的重要依據，在單元有效落實“三線一單”及規劃環評要求、守住底線的前提下，可享受規劃環評與項目環評聯動政策，在環評形式、內容及流程方面實現簡化，大幅提升環評效能。另一方面，“三線一單”成果應用在規劃環評、項目環評審批中，有效提升了審批科學性，為環評審批下放后“接得住”提供有力支撐。
“三線一單”有效落地應用，生態環境質量隨之改善，群眾滿意度顯著提升。2019—2021年，新片區大氣環境質量呈改善趨勢，各類污染物年均濃度全面達標，新片區空氣質量指數（AQI）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）優于全市水平。近5年來，新片區市考斷面和主要界河水質改善顯著，考核目標達標率和水環境功能區達標率均為100%，優III類水體占比78.0%，優于全市水平。公眾對生態環境質量滿意程度持續提升，公眾對產業園區的環保投訴以及環境行政處罰數量持續降低。
