各市（州）水務(wù)局、縣（市、區(qū)）水務(wù)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》和中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施意見》，規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，預(yù)防和治理水土流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《貴州省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，我廳對(duì)2018年5月24日實(shí)施的《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)廳黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

貴州省水利廳

2023年11月10日

貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（修訂）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》和中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施意見》，規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，預(yù)防和治理水土流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《貴州省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》《貴州省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理主要包括方案編報(bào)和審批、方案實(shí)施、設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定與責(zé)任追究。

第四條水土保持管理實(shí)行分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合的原則。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)及以上立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，指導(dǎo)市、縣級(jí)水行政主管部門開展水土保持管理工作。

市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)及以上立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，指導(dǎo)縣級(jí)水行政主管部門開展水土保持管理工作。

縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)及以上立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，協(xié)助上級(jí)水行政主管部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持管理工作。

第五條生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全過程水土保持管理，優(yōu)化施工工藝和時(shí)序，提高水土資源利用效率，減少地表擾動(dòng)和植被損壞，及時(shí)采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。?

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第六條地方各級(jí)水行政主管部門要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)水土保持信用評(píng)價(jià)制度。

第二章水土保持方案編報(bào)和審批

第七條凡在貴州省境內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案。

本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行地表擾動(dòng)、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目。

第八條生產(chǎn)建設(shè)單位可自行或委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編報(bào)水土保持方案。

編制水土保持方案的單位應(yīng)當(dāng)有水土保持、水利工程、資源環(huán)境、概預(yù)算或造價(jià)等專業(yè)技術(shù)人員。

開展水土保持方案審批、技術(shù)評(píng)審、監(jiān)督檢查的部門和單位不得為生產(chǎn)建設(shè)單位推薦或者指定水土保持方案編制等技術(shù)服務(wù)單位。?

第九條水土保持方案分為水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告和報(bào)告書、報(bào)告表。

全省的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)”）推行水土保持區(qū)域評(píng)估。

征占地面積5公頃（含）以上或者挖填土石方總量5萬立方米（含）以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。征占地面積0.5公頃（含）以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米（含）以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。?

征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。

第十條生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。?

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，入駐開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書（表）。

第十一條水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批，縣級(jí)以上人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批，跨行政區(qū)域項(xiàng)目水土保持方案由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批。?

第十二條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依法作出受理或者不予受理的決定。

水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書。

水土保持方案報(bào)告表承諾備案申請(qǐng)材料包括貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作承諾（備案）表和省級(jí)水土保持專家?guī)鞂＜液炇鹜庖庖姷乃帘３址桨笀?bào)告表。

水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書、水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告、開發(fā)區(qū)規(guī)劃。

水行政主管部門受理生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持方案審批申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)或單位門戶等媒體上對(duì)行政審批事項(xiàng)相關(guān)信息進(jìn)行公示。?

第十三條水行政主管部門審批水土保持方案報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。?

水土保持方案報(bào)告書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門可以組織技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)審工作。技術(shù)評(píng)審費(fèi)用由審批部門承擔(dān)并按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算。技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，但不得超過30個(gè)工作日。?

對(duì)水土保持方案報(bào)告表，實(shí)行承諾制，生產(chǎn)建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門承諾；跨行政區(qū)的向項(xiàng)目所跨行政區(qū)的上一級(jí)水行政主管部門承諾，水行政主管部門在受理后即時(shí)辦結(jié)。

實(shí)行區(qū)域評(píng)估制度的開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目水土保持方案向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)承諾，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)接受承諾后即時(shí)辦結(jié)，并在5個(gè)工作日內(nèi)向立項(xiàng)部門的同級(jí)水行政主管部門和開發(fā)區(qū)所在地的縣級(jí)及以上地方水行政主管部門報(bào)送承諾（備案）材料各一套。?

第十四條技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)評(píng)審，并對(duì)技術(shù)評(píng)審意見負(fù)責(zé)。?

評(píng)審工作應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所屬地方水行政主管部門攜書面意見參會(huì)。地方水行政主管部門因特殊原因不能參會(huì)的，應(yīng)出具書面意見。地方水行政主管部門參與水土保持方案評(píng)審工作的情況將作為水土保持履職督查的重要內(nèi)容。

技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向生產(chǎn)建設(shè)單位、從事水土保持方案編制工作的單位收取任何費(fèi)用。?

第十五條水土保持方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

存在下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定：

（一）水土流失防治目標(biāo)、防治責(zé)任范圍不合理的；?

（二）棄土棄渣未開展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行，取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)位置不明確、選址不合理的；?

（三）表土資源保護(hù)利用措施不明確，水土保持措施配置不合理、體系不完整、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不明確的；?

（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址選線涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)，但未按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求優(yōu)化建設(shè)方案、提高水土保持措施等級(jí)的；?

（五）水土保持方案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏的；

（六）存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過水土保持方案審批的其他情形的。?

第十六條水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批單位審批。

（一）建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生重大變化的；

（二）工程擾動(dòng)涉及新的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的；

（三）水土流失防治責(zé)任范圍增加30%（含）以上，或開挖填筑土石方總量增加30％（含）以上的；

（四）線型工程增加里程超出原設(shè)計(jì)線路長(zhǎng)度30%（含）的；

（五）除輸變電項(xiàng)目外的線型工程線路橫向位移超出300米（含）以上的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到原設(shè)計(jì)線路長(zhǎng)度30%（含）以上的；

（六）橋梁改路堤或者隧道改路塹累計(jì)長(zhǎng)度20公里（含）以上的。

第十七條水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變更之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案報(bào)原審批單位審批。

（一）表土剝離量減少30%（含）以上的；

（二）植物措施總面積減少30%（含）以上的；

（三）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或喪失的。　

第十八條在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)以外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門審批。

新設(shè)取料場(chǎng)取料量超出10萬立方米的，取料前應(yīng)當(dāng)編制料場(chǎng)的水土保持方案報(bào)告書，報(bào)原審批單位依法審批。

第十九條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目變更前向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門報(bào)送變更材料備案，作為該項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收依據(jù)。生產(chǎn)建設(shè)單位所提供的變更材料應(yīng)真實(shí)、完整并對(duì)變更措施的安全穩(wěn)定承擔(dān)責(zé)任。

（一）水土流失防治責(zé)任范圍增加10-30%的；

（二）開挖填筑土石方總量增加10-30%的；

（三）除輸變電項(xiàng)目外的線型工程橫向位移300米以上里程累計(jì)達(dá)到原設(shè)計(jì)線路長(zhǎng)度的10-30%；線路長(zhǎng)度變化10-30%的；

（四）植物措施總面積或表土剝離量減少10-30%的；

（五）本辦法第十八條規(guī)定之外的取料場(chǎng)和棄渣場(chǎng)。

因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量、面積減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。

第二十條水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填寫《重新審核申請(qǐng)表》，與水土保持方案等材料一起報(bào)原審批部門審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見書面通知生產(chǎn)建設(shè)單位。

第二十一條各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)提升水土保持方案編制質(zhì)量和審批水平，上級(jí)水行政主管部門要采取隨機(jī)抽查方式對(duì)下級(jí)水行政主管部門審批的水土保持方案進(jìn)行質(zhì)量抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)進(jìn)行處理并督促整改。

第三章?水土保持方案實(shí)施

第二十二條生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，開展水土保持措施后續(xù)設(shè)計(jì)，將水土保持措施設(shè)計(jì)落實(shí)到施工圖上，確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水土保持工作任務(wù)和內(nèi)容納入施工合同，落實(shí)施工單位水土保持責(zé)任，優(yōu)化施工工藝和時(shí)序，同步實(shí)施水土保持措施，保證水土保持措施的質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度和資金投入。?

第二十三條征占地面積大于5公頃（含）或挖填土石方量大于5萬立方米（含）的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前自行開展或者委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的單位開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)定量掌握水土流失及防治狀況，科學(xué)評(píng)價(jià)防治成效，按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)情況。?

第二十四條水土保持監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）開展水土保持監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)按要求編制水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告，工期超過三年的還應(yīng)編制年度報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)相應(yīng)水行政主管部門。

（二）生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工后下一個(gè)季度的第一個(gè)月內(nèi)向相應(yīng)水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案和監(jiān)測(cè)季報(bào)。

（三）監(jiān)測(cè)季報(bào)應(yīng)當(dāng)附監(jiān)測(cè)過程中對(duì)施工單位提出的整改要求和建議，以及上一期監(jiān)測(cè)季報(bào)中存在問題的整改情況。

（四）監(jiān)測(cè)單位在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)可能造成嚴(yán)重水土流失危害或已經(jīng)造成嚴(yán)重水土流失危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告。

第二十五條主體工程開展監(jiān)理工作的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定和水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理。

征占地面積在20公頃（含）以上或者挖填土石方總量在20萬立方米（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在200公頃（含）以上或者挖填土石方總量在200萬立方米（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

第二十六條水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照屬地管轄原則由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)要專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。稅務(wù)部門與水利部門要共同做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征管信息實(shí)時(shí)共享。

第四章水土保持設(shè)施驗(yàn)收

第二十七條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公開并向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T報(bào)備。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具報(bào)備回執(zhí)。

第二十八條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)先期投入使用的部分開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備。

第二十九條建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后投入使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)期實(shí)施的水土保持措施進(jìn)行驗(yàn)收?qǐng)?bào)備，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的采礦場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、排土場(chǎng)、貯灰場(chǎng)等不再使用的，經(jīng)治理合格后應(yīng)開展運(yùn)營(yíng)期水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備。

第三十條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收一般應(yīng)當(dāng)按照編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、組織竣工驗(yàn)收、公開驗(yàn)收情況、報(bào)備驗(yàn)收材料的程序開展。?

編制水土保持方案報(bào)告書的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理工作的單位不得作為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制的第三方機(jī)構(gòu)。

編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不需要編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級(jí)水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜覅⒓硬⒑炇鹜庖庖姡纬傻乃帘３衷O(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否的結(jié)論。?

第三十一條水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。?

存在下列情形之一的，水土保持設(shè)施驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格：?

（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案編報(bào)審批程序或者開展水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理的；?

（二）棄土棄渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的；?

（三）水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)或者水土流失防治指標(biāo)未按照水土保持方案及其批復(fù)要求落實(shí)的；?

（四）重要防護(hù)對(duì)象無安全穩(wěn)定結(jié)論或者結(jié)論為不穩(wěn)定的；?

（五）水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料明顯不實(shí)、內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏的；?

（六）未依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（七）存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收的其他情形的。?

第三十二條水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，建設(shè)單位或運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

第五章水土保持監(jiān)督檢查

第三十三條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，將水土保持實(shí)施情況納入監(jiān)督檢查，從嚴(yán)壓實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任。

第三十四條縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)水土保持方案全鏈條全過程監(jiān)管，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作組織管理、水土保持方案實(shí)施、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納、水土保持設(shè)施驗(yàn)收和歷次檢查整改落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。

第三十五條監(jiān)督檢查可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，費(fèi)用可從水土保持補(bǔ)償費(fèi)列支。

第三十六條監(jiān)督檢查采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查和書面報(bào)告等方式。省級(jí)水行政主管部門每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于本級(jí)及上級(jí)審批水土保持方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的10%；市級(jí)水行政主管部門每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于本級(jí)及上級(jí)審批水土保持方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的40%；縣級(jí)水行政主管部門每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第三十七條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）印發(fā)檢查通知；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查并查閱有關(guān)資料；

（三）聽取建設(shè)單位和水土保持技術(shù)服務(wù)單位匯報(bào)，并與相關(guān)人員座談；

（四）填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查表格，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和被檢查生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)人員或者其他直接責(zé)任人員簽字；

（五）印發(fā)監(jiān)督檢查意見并送達(dá)生產(chǎn)建設(shè)單位；

（六）對(duì)限期整改的及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。

“四不兩直”監(jiān)督檢查按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條監(jiān)督檢查單位（水行政主管部門）應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查完成后20個(gè)工作日內(nèi)書面反饋檢查意見，檢查意見應(yīng)明確存在問題、整改要求和整改時(shí)限等，并及時(shí)將檢查信息錄入貴州水土保持大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第三十九條縣級(jí)及以上水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收存在弄虛作假或者不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過驗(yàn)收的，視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格。?

縣級(jí)及以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報(bào)移送等協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，做好水土保持方案監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作。

第四十條生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查，需要依法整改的，應(yīng)當(dāng)按照要求制定整改計(jì)劃和措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況錄入貴州水土保持大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第六章問題認(rèn)定與責(zé)任追究

第四十一條縣級(jí)及以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位以及水土保持方案編制、技術(shù)評(píng)審、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等單位的信用監(jiān)管；相關(guān)單位及其人員未按照規(guī)定開展工作或者在工作中弄虛作假、隱瞞問題、編造篡改數(shù)據(jù)的，依法納入信用記錄。

第四十二條對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的水土保持問題，參建單位未按要求進(jìn)行整改的，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展問題認(rèn)定和責(zé)任追究。

第四十三條對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式包括約談、通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)監(jiān)管、信用懲戒和法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式等。

第四十四條縣級(jí)及以上水行政主管部門及其工作人員在水土保持方案審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分。

第四十五條縣級(jí)及以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持違法行為舉報(bào)制度，通過門戶網(wǎng)站公布受理舉報(bào)電話、信箱等聯(lián)系方式，對(duì)所舉報(bào)的水土保持違法行為及時(shí)調(diào)查處理，實(shí)名舉報(bào)的須對(duì)舉報(bào)人身份保密，并將處理結(jié)果予以反饋。

第七章附則

第十四六條縣級(jí)及以上地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，按照本辦法規(guī)定行使水土保持方案審批職責(zé)。

第四十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。2018年5月24日發(fā)布的《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法》同時(shí)廢止。

政策解讀：《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（修訂）》政策解讀

來源：貴州省水利廳